中国扩大非公有制经济投资范围

中国将众多原先由政府垄断的行业向非公有制经济敞开大门，此举一方面将推动市场竞争，另一方面将使中国民营企业未来能更好地与外资企业展开竞争。
　　
　　中国国务院(State Council)近日发布了一份包括36点内容的政策声明。声明称，非公有制资本现在可投资任何一个法律法规未禁止进入的行业和领域。根据新政策，非公有制资本可以合法地参与原油钻探、开设一定规模的银行，提供电信服务，还可以经营航空公司。此外，公用事业、健康及教育甚至国防事业也已向非公有制资本开放。
　　
　　中国全国人民代表大会将于本周六召开，预计届时提升非公有制经济地位将是会议议题之一。非公有制经济是中国经济发展最为迅猛的领域，占国内生产总值(GDP)的比重达到三分之一。但民营企业在申请银行贷款及其他方面仍会受到很多不公正待遇。
　　
　　实际上在政策公布之前，民营企业就已经出现在新政策开放的某些行业。例如，澳凯航空公司(Okay Airways)已获准于今年3月投入运营，电信设备供应商华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.,Ltd)也承接军方合同。但许多民营企业都是在法律监管的灰色地带打擦边球，很容易受到实力雄厚的国有企业的排挤。
　　
　　参与起草上述政策的学者表示，新政策为现有的民营企业确立了法律地位，并为他们在今后与国有企业展开竞争创造了公平的环境，还向他们提供了更多财政和其他方面的支持。预计将由相关部门起草监管各自行业非公有制投资的具体细节。
　　
　　除了为民营企业创造公平竞争的环境之外，新政策还著眼于帮助他们抵御另一个强大竞争对手──外资──涌入中国时造成的冲击。根据加入世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)时的承诺，中国必须把国有企业长期垄断的行业向外资逐步开放。中国政法大学(China University of Politics and Law)副校长李曙光表示，新政策为的是依据WTO规定赋予民营企业与外资相同的地位。李曙光参与了上述新政策的起草工作。
　　
　　中国社会科学院(Chinese Academy of Social Sciences)研究员刘迎秋表示，在民营企业获准进入更多领域之后，在华经营的外国企业可能将面临来自这些企业的更激烈的竞争。刘迎秋也参与了新政策的起草工作。但刘迎秋对是否会有大量企业涌向新开放的领域持怀疑态度。他表示，与国有企业相比，民营企业更加理性，对风险也更敏感。此外，尽管政府推出了上述新政策，但许多行业、特别是电信、能源、航空等国有垄断行业不利于民营企业的障碍仍将长期存在。
　　
　　电信业分析师阚凯力表示，以电信行业为例，市场准入的高成本可能会导致近期不会出现提供基础服务的民营电信企业，因为如今在中国没有任何一家民营企业有财力建设造价高达人民币数十亿元的电信网络。阚凯力指出，增值服务行业的情况则有所不同，因为民营企业在向手机用户提供内容方面已经将国有企业甩在了身后。
　　
　　民营企业家对此政策给予了肯定。就能源行业而言，国营大型企业中国石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Corp.)和中国石油天然气集团公司(China National Petroleum Corp)长期以来一直控制著从原油开采到加油站的整个产业链。为数不多的民营炼油企业在进口原油方面受到配额的限制，而且还不能把他们的终端产品直接出售给加油站。民营加油站必须从这两家企业购买汽油，而价格往往高于这两家企业提供给旗下加油站的价格。
　　
　　民营企业珠江石油公司(Zhujiang Oil Co.)总经理孔令贵表示，目前的政策导致他经营的加油站处于亏损状态。如果解除当前对民营石油企业的种种限制，消费者就能够以更低的价格买到质量更好的汽油。珠江石油公司在黑龙江省经营著14家加油站。