白皮书：中国不断强化政府责任 促进平等就业

新华网北京９月１０日电（记者 吴晶、赵超）国务院新闻办１０日发布的《中国的人力资源状况》指出，中国不断强化政府责任，促进平等就业。

白皮书说，近年来，中国政府积极发挥人力资源公共管理与服务的职能作用，加快职能转变，健全政府责任体系，努力为劳动者的体面劳动和优秀人才的脱颖而出，创造良好的政策环境与社会环境。

白皮书指出，长期以来，中国面临着劳动力供大于求的总量性矛盾，稳定和扩大就业的任务十分繁重。中国政府始终把促进就业作为经济社会发展的优先目标，以充分开发和合理利用人力资源为出发点，实施扩大就业的发展战略和积极的就业政策，促进城乡劳动者提高整体素质，逐步实现更加充分的社会就业。不断强化各级政府在促进就业方面的责任，持续加大公共投入，促进平等就业。通过加强就业援助，开展职业技能培训，帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业。建设城乡统一的人力资源市场，为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务。

通过政策扶持和市场导向，解决了国有企业３０００多万下岗职工再就业问题，实现下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨。２００５年至２００９年，全国城镇新增就业５０００多万人，农业富余劳动力向非农产业转移就业近４５００万人。２００９年末，城镇登记失业人数９２１万人，城镇登记失业率４．３％　。

白皮书指出，２００８年国际金融危机爆发后，为应对国际金融危机的冲击，中国政府实施更加积极的就业政策。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分社会保险费率、相关税收减免等政策，鼓励企业稳定和增加就业。实施特别职业培训计划，开展就业服务系列活动，多渠道开辟就业岗位。以高校毕业生就业为重点，大力促进高校毕业生到城乡基层、到中小企业和非公有制企业就业。２００９年全年城镇新增就业超过１１００万人，高校毕业生就业率达到８７．４％，下岗失业人员再就业超过５００万人，困难群体再就业超过１５０万人。