上海合作组织峰会：中国多边外交的一次伟大实践

上海合作组织峰会的成功是中国多边外交的一次伟大实践，也是中国坚持和平发展道路、维护周边地区稳定的一次有益努力。

传统上，双边外交一直是贯穿中国外交模式的主线，是中国处理外交事务的主要手段。但是，随着综合国力的提升和对外关系的全面开展，中国在多边外交的“重要舞台”上不断取得成果。从上世纪90年代中期起，中国开始积极参与国际多边外交，如中国和东盟及亚太经合组织的合作，中国在联合国等国际组织的积极参与，中国在朝核六方会谈中的“有所作为”，中国在全球性非传统威胁方面的积极应对。凡此种种，都表明中国多边外交在实践方面的成功，在理念方面的发展。

本次上合组织峰会再次表明，中国充分参与区域合作，拓展多边外交，促进了地区和世界的和谐、合作、稳定和发展。具体来说，上合组织是中俄战略伙伴关系在欧亚地区的自然延伸，也是中国和中亚四国在新的历史时期合作的新体现。在上合组织有关国家的共同努力下，中亚、南亚和西亚国家也逐渐参与到上合组织的合作进程之中。这次参加上海峰会的国家和组织除了10个成员国和观察员国外，上合组织还邀请了阿富汗、独联体和东盟的代表，体现该组织相关角色的国际化和多元性。

上合组织的合作领域日趋广泛和全面，涵盖了安全、经贸、人文等领域。在这些领域中，中国与其他成员国在上合组织的框架下进行了卓有成效的多边合作，取得了相当大的成就。在安全合作领域，中国首先与俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦解决了边界问题，建立了边境军事互信措施。随后，中国及其他上海合作组织成员国将安全合作扩大到反恐领域，签订了反恐公约，建立了地区反恐机构，举行了上合组织成员国的反恐军事演习，有力地打击了“三股势力”，为中亚地区创造了良好的经济发展条件，同时也保障了中国西北边陲的和平发展环境。在经贸合作领域，上合组织的多边合作围绕两大重点进行。一是进行区域经济合作的制度性建设，当前目标是推进贸易便利化进程，消除非关税贸易壁垒，最终目标是实现上合组织自由贸易区。另一个重点是多边合作项目，特别在交通、能源、电信、金融等领域，中国与中亚和俄罗斯等成员国已经开展大型项目的多边合作，其中中——吉——乌公路在中方援助下先行启动。能源合作在双边合作基础上向多边延伸，连接中国与哈萨克斯坦的石油管道已经竣工，并且开始向中国输油。俄罗斯表示愿意利用中哈石油管道，向中国输油。中、哈、俄三国石油管道有望在不远的将来实现联网。此外，土库曼斯坦、乌兹别克斯坦都表示愿意利用中哈油气管道与中国进行能源合作。上合组织人文多边合作虽然起步较晚，但进展较快。上合组织已举行两次文化部长会议，通过2005年至2006年多边文化合作计划。上合组织教育部长会晤机制也已形成，关于成员国学历相互承认的计划有望得到实现。在政治领域，上海合作组织的立法、司法等机构的首长会晤机制相继启动，许多重要的政治法律问题都可以在多边的平台上进行讨论和协商。

在短短的5年之内，上合组织多边合作发展顺利，成绩斐然。各国参与的程度和密度日益提高，正向多层次、多领域、多部门发展。上合组织还启动了一系列的机制，为多边合作提供制度性保障。随着上合组织多边合作进程的加快，中国多边外交的理念和实践都有新的发展。中国运用多边外交以建立一个稳定的跨地区安全架构，并在这一架构中维护核心国家利益，维护地区的稳定与和平。中国在上合组织框架下积极开展多边外交，积极倡导互信、互利、平等、协作，尊重多样文明，谋求共同发展的“上海精神”。总之，上合组织峰会是中国推行以“和平、发展、合作”为旗帜的多边外交的又一重要实践，并在新的平台上促进国际多边主义和国际关系民主化。（文汇报）