浅析晚清政府灭亡的军事经济原因

从1840年鸦片战争到1911年辛亥革命这段时间的清王朝，人们习惯上称之为“晚清”。晚清王朝，内忧外患，列强的侵略不断削弱、侵扰着清政府，使晚清国势日趋衰微，在政治、经济、军事、文化等领域都处于落后状态，社会危机逐渐加深，各种矛盾不断激化，战争频发，呈现出穷途末路的景象。晚清政府灭亡原因是各方面的，本文主要从军事经济的视角加以分析。

一、落后的生产方式，从根本上窒息了中国军事经济的发展

晚清王朝的几十年，虽然有外国资本主义和中国民族资本主义的存在，有近代企业的不断发展壮大，但农业和家庭手工业相结合的自然经济始终占绝对的支配地位，商品经济极不发达，这是不争的史实。这种落后的生产方式严重束缚了社会生产力的发展，使整个社会生产在低水平上重复着，不可能创造更多的财富，从根本上窒息了中国经济的发展。贫富两极分化现象严重，土地兼并不断加剧，越来越多的土地集中到王公贵族、权臣新贵、豪绅地主和富商巨贾手中，广大农民只有少量土地甚至完全丧失了土地，农民地位低下，生产积极性不高，所创造的社会整体物质财富也就极其有限。这一点也就使得军事费用所占比例虽高，但总体不多。

落后的生产劳作方式，劳动者地位的低下，不合理的分配方式，加上自然灾害等原因，使整个社会的物质总量，极其匮乏，整体呈现供不应求，物价不断上涨，导致农民不断起义，使社会发展呈现恶性循环。

二、国家财政困难，军费供给不足，从源头上限制了军事经济的发展

军费直接来自国家的财政支出，一定时期内的军费开支的规模取决于该时期国家的财政收入状况。晚清政府能力低下，执行财政政策不当，再加上连年战争和主权逐步丧失等因素，造成国家财政困难，入不敷出。源头缺水，入口不畅，当然难以保障军费供给。

在国家的财政收入中，赋税扮演着重要的角色。从一般意义上讲，它是国家为实现其国防建设等重大职能的需要，凭借政治权力组织财政收入的重要手段。清朝田赋的官方税率一直很低，而士地税不具有扩张性。列强入侵以后，自然经济被破坏，田赋在收入中不再占支配性地位，取而代之的是厘金和关税，但在主权被破坏的情况下一直定在一个很低的税率上。此外，土地税管理的分散性使政府失去了对土地税管理的控制权，结果使土地税在国家收入中不能起到关键性作用。经济权力发生了由中央向地方的倾斜，地方拥有了比中央更多的资源，而且大量拖欠国库税款。据户部报告，1843－1847年，各省总共拖欠地丁银达900多万两。太平天国运动时期，各省以镇压太平天国为名私自截留税款，情况更为糟糕。

与1840年前相比，清政府的财政盈余年年递减，以至于大部分年份经常处于收不抵支的状态中。1841年的库存量由上年的1000多万两锐减到600多万两，减少了34%。1852－1863年国库平均收入仅900多万两，相当于道光前期常年的70.4%。甲午战争开始后，晚清政府的财政基本上已陷于崩溃的境地，面临着高额赤字和巨大压力。

三、战争消耗巨大，军费需求扩张，从用途上破坏了军事经济的发展。

列强用船坚利炮打开了中国的大门，腐败无能的清政府不得不承担巨额的战争赔款，为维护其统治地位而对农民起义进行的镇压，又使清政府的军费开支不断增加，这些都加剧了财政困难，使晚清政府的政权基础发生动摇。

列强的侵略战争使晚清政府的财政彻底破产。《南京条约》赔款的2100万银元，折合白银1512万两，相当于当时清政府年财政收入的40%。《马关条约》中答应赔偿2亿两，是清政府年财政收入的2.5倍。《辛丑条约》中赔偿4.5亿两，分39年偿清，本息合计达9.8亿两。

国内的农民起义使晚清政府军费开支增大。一方面，农民战争动摇了政府的财政基础。清政府向来把长江中下游各省视为财政命脉所在。太平军对这一地区的占领断绝了其主要财源，田赋、盐课、关税、杂赋等无法照常征收，政府岁入大减。同时，农民战争使各地的地方势力找到了藉口，各省以“防堵”“征剿”为名，截留地方税收，不上缴中央，使户部地丁远远不能足额。另一方面，清政府为镇压农民起义，大规模地扩大军费开支，政府增加的财政支出，很大一部分是用于军事目的。在1850──1874年间，镇压起义的开支平均每年1700万两，而每年经常性军费开支又达1600万两。这样，在连续20多年里，年军费开支占国家年收入的60%。

四、社会制度落后，统治阶级腐朽，管理效率低下，削弱了军事经济的用途

封建制度的本性，统治阶级的腐朽，吏治的腐败直接导致了它自身统治的垮台，国防能力衰竭到极点。顽固派要捍卫的是既得利益，并不在乎追求什么借助于西方科技造船制炮以外的任何东西。即使是洋务派的官办企业或官督商办，官员们心驰神往的也并非是企业的利润，而是中饱私囊。为此，只要维护社会的安定，使清王朝的统治基础不发生动摇，他们是决不愿改变现有的政治结构的。如1886年左宗棠创办的福州船政局，经营的结果十分糟糕。原计划在5年内，用300万两银子造船16艘，结果却用了8年的时间，花费了535万两银子。船的质量极其低劣，既不适于作战，也不宜于商运，只能供给清政府作巡防、缉私之用，后来在1884年的中法战争中，大部分被击沉了。

总之，晚清政府的灭亡是多方面因素共同作用的结果。在积贫积弱的基础上，列强的侵扰加深了清朝的危机。中央集权的不断衰落，满汉离心力的增强和各种矛盾的激化，辛亥革命能迅速使其寿终正寝，也就不奇怪了。