社会热点专题五、以人为本（就业问题。社会保障制度。安全生产等）
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出了科学发展观的核心是以人为本，是我们党在重要文件中第一次响亮地提出这样的要求。
一、以人为本的内涵：关注民生，体察民情、尊重民意、保障民权，就是要时刻关心群众疾苦，永远把百姓冷暖挂心头，切实解决人民群众特别是弱势群体的切身利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为根本的衡量尺度。以人为本同时也是立党为公、执政为民的本质要求。
二、具体措施和体现
1、以人为本，就是要全心全意依靠人民，关注群众热点问题，满足群众要求。《突发公共卫生事件应急条例》《城市生活无着的流浪乞讨人员求助管理办法》。非典突袭之时，胡锦涛等党和国家领导人轻车简从下基层，与医护人员、农民工和学生“零距离”接触；淮河遭遇洪灾，温家宝总理风尘仆仆走上大堤向灾民嘘寒问暖，同吃一锅饭。
2、建设透明政府，赋予人民群众知情权如抗非典、信息公开走向制度化、禽流感期间的信息披露
3、非公有制经济平等待遇，中共中央十六届三中全会出台的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，解决了非公有制的市场准入问题。私有财产权保护进宪法
4、人权入宪 主要有生命权、劳动权、财产权、迁移权、知情权、参政权、不受歧视权、自治权
5、三农问题是重中之重
农业从过去的基础地位到后来的工作首要位置，再到现在全部工作的重中之重，充分反映了党中央、国务院对解决三农问题的高度重视
3月5日，温家宝总理在政府工作报告中宣布：中国将从今年起逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点，5年内取消农业税。
根据“多予、少取、放活”的指导思想，国家增加了对农业的投入，与此同时，农村各项改革进一步深化如粮食体制改革、税费改革等
2003年9月19日，全国农村教育工作会议在北京召开，长期以来形成的“农村教育农民办”的状况，开始向“农村教育政府办”的方向转变。国家决定把农村义务教育作为教育工作的重中之重，新增教育经费主要用于农村。
三农问题的解决，在围绕“农”字做文章的同时，更要注重从“农”外找出路，通过“三化”――工业化、城市化、市场化，促进三农问题的根本解决。
6、社会保障关注弱势群体
就业是民生之本、安国之策。2003年政府首次把增加就业作为宏观调控的主要目标之一，这说明促进就业已经被提升为长期的战略问题。
社会保障体制进一步健全，宪法中增加一款“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”
党中央、国务院及有关部委多次专题研究就业和再就业问题、安全问题、治理报刊散滥问题、失地农民的生产生活问题、特困户救助问题、农民工工资兑现问题、教育乱收费问题等一系列与民生相关的问题, 出台一系列便民措施，如简化护照申领手续、清理“超期羁押”、出台新的《婚姻登记条例》等等，无一不体现新一届中央领导集体的“民本”观，进入2004年，党中央、国务院为解决民生问题再次作出了一系列重要决定，这些在温家宝总理所作的政府工作报告中得到体现：五年内取消农业税; 到2007年前，投入100亿元打赢西部“两基”攻坚战; 三年基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病防控和医疗救治体系;今年新增城镇就业900万人，下岗失业人员再就业500万人
二、教材知识辐射
（一）以人为本的理论依据及分析
●经济常识
1、社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的生产目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。新一届中央领导集体以人为本，提出了一系列便民利民举措，既有利于解放和发展生产力，又有助于维护社会公平，保持社会稳定，实现最广大人民的根本利益
2、科技是第一生产力，人才是第一资源。物资资源是人类社会发展的主要依赖，而人力资源，特别是人力资源中智力资源有着更为重要的作用，在全球迅速兴起的知识经济中，更使人们清醒地认识到，处在人力资源最高层次的人才资本，是能够在更高数量级上创造利润的最可宝贵的资本。新的发展观要求注重人才的培养和使用，尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
3社会主义国家能够实行强有力的宏观调控。国家作出取消农业税、加大对西部“两基”和城乡疾病防控救助体系建设的财政投入，促进就业，以及治理报刊散滥、清理兑现农民工工资等，都是国家运用多种手段进行宏观调控的具体体现。
4、农业是国民经济的基础。坚持以人为本的发展观，就要把人民的利益放在首位，要巩固和加强农业的基础地位，深化农村税费改革，切实减轻农民负担，改善农村富余劳动力转移就业的环境，积极拓展农村就业空间，千方百计增加农民收入，把解决好“三农”问题作为党和国家各项工作的重中之重。
5、社会主义制度下，劳动者的权利和义务是统一的。提高职业技能既是劳动者的一项权利又是劳动者的一项义务。在某种程度上可以说，一个国家的劳动者技能水平代表着这个国家的技术实力甚至生产力水平。处在经济发展新起点上的中国，面对世界科学技术的竞争，必须大力提高劳动者的职业技能。以人为本的发展观，体现了劳动者的基本权利和义务，有利于全面提高劳动者的素质，适应21世纪的挑战。劳动者在依法履行法律规定的各项义务的同时，还依法享有法律规定的劳动权、接受培训权和取得劳动报酬等方面的权利，中央作出的促进就业和再就业、清理农民工工资拖欠的决定，切实维护了劳动者的权利及其主人翁地位。
6、社会保障制度是社会的“安全网”，社会保障制度是国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。社会保障制度涉及劳动者的切身利益，完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱。以人为本的发展观，要求完善社会保障制度，以保障人民的生存和发展。国务院及各级地方政府不断加大对城乡特困户、下岗失业人员、受灾户等的救助力度，建立城乡疾病预防控制体系，这些举措既有利于企业深化改革，增强企业活力，又有助于维护劳动者的合法权益，实现社会的稳定
7、保护消费者的合法权益。以人为本的新发展观要求国家依法保护消费者的合法权益，同时经营者也要诚实劳动、合法经营，以保护消费者的合法权益，并促进自身的发展。 8、社会主义国家能够实行强有力的宏观调控。国家作出取消农业税、加大对西部“两基”和城乡疾病防控救助体系建设的财政投入，促进就业，以及治理报刊散滥、，清理兑现农民工工资等，都是国家运用多种手段进行宏观调控的具体体现
●哲学常识
1、意识对物质具有反作用，正确的意识对事物的发展有促进作用，错误的意识对事物的发展有阻碍作用。以人为本的发展观是一种正确的意识，必将对我国的社会主义现代化建设发挥巨大的促进作用。
2、事物是变化发展的，要求我们坚持与时俱进，培养创新精神，促进新事物的成长。以人为本的发展观是一种理论创新，就是面对国际国内的新情况、新问题，在马克思主义的指导下，在继承一切科学理论的基础上，不断吸取新的实践经验和新的思想而提出的新原理、新方法，体现了与时俱进，不断创新。
3、人具有主观能动性，人们要在认识世界和改造世界的活动中有所建树，就必须充分发挥主观能动性。但人的主观能动性不能随意发挥，受到客观因素和主观因素的制约，其中，利益出发点问题是一个十分重要的问题，我们必须坚持正确的取向，使我们主观能动性的发挥有益于人类、有益于国家、有益于集体。以人为本的发展观就坚持了正确的价值取向，这有利于我们正确、充分、有效地发挥主观能动性。
4、人民群众是实践的主体，历史的创造者。这要求我们树立群众观点，坚持群众路线。十六届三中全会和中央经济工作会议都强调了要“以人为本”，这说明了人的全面发展是新发展观的实质和根本目的，这就是群众观点的具体体现。而要实现这样的发展，也必须充分发挥人民群众的主体作用。
●政治常识
1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，以人为本的发展观，立足点就是促进人的全面发展，这就充分体现了人民是国家的主人，公民与国家的关系是和谐、统一的新型关系。
2、国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国国家职能的实施能够不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为个人和社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。以人为本的新发展观的实施必须坚持“五个统筹”，这表明我国实施政治职能、经济职能、社会公共服务职能，这些职能反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，体现了我国的国家性质。
3、对人民负责的原则。。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，这就决定了我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，一切国家机关都必须密切联系群众、接受群众的监督、坚持群众路线，把人民的利益放在第一位，使国家机关的各项工作都能够从根本上反映广大群众的意愿和利益。以人为本的发展观能够最大限度的反映广大人民群众的根本利益，从而实现个人的全面发展，这就体现了对人民负责的原则。
4、中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的历史命运是同全体人民和整个中华民族的历史命运联系在一起的，其根本利益是一致的。党的宗旨是全心全意为人民服务。党的十六大及十六届三中全会和中央经济工作会议中都论及新的发展观，都强调了以人为本，这些都体现了中国共产党的性质。
5、三个代表重要思想。即中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。贯彻“三个代表”思想本质在于执政为民，这就要求党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党中央提出以人为本的发展观充分体现了三个代表思想，立党为公、执政为民。
6、国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。在当今和未来世界，经济是基础，科技是龙头。所以，当前我们要着力于发展科学技术和提高国民素质，增强综合国力，力争在激烈的国际竞争中掌握主动权。以人为本的发展观，有利于实现人的全面素质的提高，增强综合国力。
就业问题。参见《2004年高考社会热点与模拟测试》P99 P242
社会保障制度。参见《2004年高考社会热点与模拟测试》P99
安全生产参见《2004年高考社会热点与模拟测试》P105
【范例导引】
2004年3月8日，胡锦涛参加十届全国人大二次会议辽宁代表团的审议时强调，坚持以人为本，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。我们党在全部执政活动中，都要把维护和实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。回答1---2题。
1.上述要求主要说明了
A.党的政治领导、思想领导和组织领导是统一的B.坚持人民的利益高于一切，满足群众的一切要求C.坚持立党为公、执政为民与坚持以人为本是一致的D.只要维护人民的根本利益，就能提高党的执政水平
2.之所以要把维护和实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从哲学上讲，是因为
A.意识具有巨大的能动作用B.个人活动对社会发展具有能动的反作用C.改造主观世界比改造客观世界更重要D.人民群众是实践的主体，是历史的创造者
试题选编
2004年1月12日，胡锦涛总书记在河北省张家口市考察工作时指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在广大人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，是判断真假马克思主义的试金石。”回答1---2题。
1． 从根本上说，这是
①由我国国家性质和中国共产党的性质、宗旨决定的 ②因为人民群众是实践的主体，是历史的创造者 ③生产社会化和经济全球化的客观要求 ④贯彻实践“三个代表”重要思想的高度体现
A.①② B.①②③． C.③④ D.①②④
2．做什么事情，都要想一想，我们的决策和工作，能不能经得住历史的考验，符不符合人民群众的根本利益和长远利益。这是因为
A.只要树立为民谋利益的价值观，就能推动客观事物的发展B.正确的价值观必须符合事物发展的规律，符合人民群众的根本利益C.树立为人民服务的价值观是人们活动的根本动力和目的 D.人民群众的根本利益是社会存在的反映
2004年3月5日，温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中指出，要继续推进农村税费改革。除烟叶外，取消农业特产税。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。为支持农村税费改革，今年中央财政将拿出360亿元用于转移支付。回答3----4题。
3．上述材料集中表明
A.国家运用宏观调控促进经济发展和人民生活水平提高B.社会主义市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的C.财政税收是实现资源优化配置的最有效手段D.社会主义根本任务是消除两极分化，实现共同富裕
4．温家宝说，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重，这体现的哲学道理是
A.想问题、办事情必须坚持从实际出发B.认识事物时，要分清主流与支流C.具体问题具体分析是正确解决矛盾的关键D.做工作要集中力量抓主要矛盾
2004年年初，广西隆安、湖北武穴、湖南武冈相继发现确诊禽流感，安徽广德和雨山、上海南汇、广东揭东等地新发现疑似高致病性禽流感。随即一场严防死守、群防群治的防疫斗争在上述地区陆续展开。回答5----7题。
5．在当地政府的坚强领导下，政府各部门通力合作，防治禽流感的斗争取得了阶段成果,一些地方陆续取消了封锁。这表明国家机关
A.履行政治统治职能 B.履行经济建设职能C.履行文化建设职能 D.履行社会公共服务职能
6．为减少因防止禽流感的扩散蔓延而对疫区周围一定范围内的家禽进行扑杀而给养殖户造成的损失，当地政府部门对养殖户给予了相应的补偿。这为疫区群众及时配合禽流感的防治创造了条件。这些说明
①国家机关坚持对人民负责原则 ②联系是事物存在和发展的条件 ③公民的权利和义务是统一的 ④矛盾是事物发展的根本源泉
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
7．面对我国部分地区陆续发生高致病性禽流感疫情，胡锦涛总书记、温家宝总理多次向有关地方和部门指示，强调要务必把疫情扑灭在疫点上，阻断疫情向人的传播，确保人民群众身体健康。上述“指示”再次表明，我国党和政府
A．解放思想，与时俱进 B．依法治国，依法行政C．执政为民，以人为本 D．宏观调控，统筹兼顾
广受社会关注的《婚姻登记条例》于2003年10月1日起施行。回答8----9题。8．随着社会经济的发展和人们思想观念的变化，原有的《婚姻登记条例》已不能完全适应新形式的需要，必须进行修订。这体现的哲理是
A．物质决定意识，要求一切从实际出发，主观符合客观B．联系是普遍的，人们可以根据事物的具体形态，建立新的联系C．矛盾是事物发展的动力，要坚持内外因相结合D．任何事物的发展都是从量变到质变，又到新的量变的循环往复
9．《婚姻登记条例》的修订蕴涵着浓浓的人情味，如婚检从强制到自愿，不作硬性规定，再如农村婚姻登记乱收费得到有效遏制等。这说明
①政府转变职能，强化了服务意识 ②国家机构坚持执政为民的宗旨 ③政府履行搞好公共服务的职能 ④国家机构坚持依法治国的原则
A．①②③④ B．①②③ C．①② D．①
10．《婚姻登记条例》取消了办理婚姻登记必须有所在单位或村（居）民委员会出具的证明，改由当事人就其婚姻状况作出说明。这一变化
①表明公民依法办理婚姻登记，任何个人、组织都无权干涉 ②表明公民是否办理婚姻登记完全是公民个人的事 ③有利于保护当事人婚姻自主，维护广大群众的基本权利 ④有利于简化手续，方便公民登记
A．①②④ B．②③ C．①②③④ D．①③④
“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。新一届中央领导集体多次强调，共产党人心中要永远装着百姓，身体力行树立民本意识，树立正确的政绩观。回答11—13题。
11．这一思想体现了①党的性质和宗旨 ②表明党和国家机关组织活动原则是对人民负责 ③贯彻落实“三个代表”重要思想 ④依法治国的原则
A．①② B．②③ C．③④ D．①③
12．胡锦涛多次强调，领导干部的政绩应切实是为了人民群众，而不是为了个人私利。这表明在政绩问题上我们应该坚持的价值评判标准是A．看其是否符合人民的根本利益B．看其是否符合党组织的需要C．看其是否把个人利益和群众利益有机的结合起来D．看其是否符合社会发展的客观规律
13．新一届中央领导集体深刻意识到，经济是社会的基础，但社会是一个由多种要素构成的复杂的“有机体”，经济增长不能代替社会发展。要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观。”材料蕴涵的哲理有
A．整体和部分是有区别的，部分功能不等于整体功能B．事物都是一分为二的，不可能整齐划一C．矛盾的普遍性的特殊性是相互联结的D．事物是变化发展的，有着前后相继的历史过程
据农业部调查表明，2002年全国农村劳动力到乡以外地方就业的人数已超过9400万，比上一年增加470万。外出务工人均增收43.5元，占当年农民增收总量的42%，成为当前农民增收的一个重要渠道。回答14－17题：
14、有的用人单位在聘用农民工时，拖欠和克扣工资。这种行为侵犯了农民工
A、休息休假的权利 B、人身自由权利 C、获得劳动安全卫生保护的权利 D、取得劳动报酬的权利
15、目前，中央在城市中清理各种歧视农民工务工的法律和法规，把维护进城农民工的合法权益和提高 他们的收入，从政策上加以落实。这体现了：
A、公民在法律面前一律平等的原则 B、权利和义务相统一的原则 C、国家机构实施对人民负责的原则 D民主集中制原则
16、当前，开放城市劳动力市场，消除对农民工进城就业的一切不合理限制和歧视政策，建立统一开放和公平竞争的劳动力市场，意义重大。这是：
①产业结构调整和扩大就业的需要 ②扩大内需、推动经济增长的需要 ③实现公民合法权益的需要 ④促进经济社会协调发展的需要
A ① ③ ④ B、① ② ④ C、② ③ ④ D、① ② ③ ④
17、目前，国家出台了《2003－2010年全国农民工培训规划》，决定大力实施农村劳动力转移培训。这有利于：
①保障劳动者接受职业技能培训的权利 ②保障劳动者享受社会保险和福利的权利 ③提高劳动者的生活水平与消费质量 ④提高农产品的质量和价格
A、① ② ③ B、① ② ④ C、① ③ D、② ④
18、材料一:二月二十一日电(记者阮煜琳)今天在北京举行的全国企业管理创新大会上，中国企业联合会发布的《二OO三年全国千户企业管理调查研究报告》表明，随着工业化的推进和城镇化的提速，已有9820的农村劳动力转移到非农产业，使中国工人队伍结构发生了历史性的变化，农民工正成为产业工人的主体。 据统计，第二产业中，农民工占从业人数总数的57.6%，其中在加工制造业中占到68%，在建筑业中占到近80%。第三产业的批发、零售、餐饮业，农民工占从业人员人数的52%以上。
材料三:但目前中国企业员工的素质不容乐观。进城务工的农民工绝大多数只有初中和小学文化程度。大量的农村人口转移从事非农生产，虽然有利于中国企业保持劳动力成本方面的竞争优势，但对产业升级和企业管理水平提高带来新的挑战。
问题： (1)材料一、二说明了什么经济现象?
(2)结合材料一、材料二谈谈如何进一步转移农村富余劳动力？
19．材料一 坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是在尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断得高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。（摘自温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话）
材料二 要在广大党员干部特别是领导干部中深入开展马克思主义群众观点和群众路线的教育，使广大党员干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和人民负责相一致的观点，帮助广大党员干部进一步提高坚持立党为公、执政为民的自觉性，进一步提高坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性。（摘自2004年1月17日《人民日报》）阅读上述材料，回答下列问题：
（1）我们党为什么要坚持以人为本的执政理念和要求？
（2）从哲学角度，谈谈为什么要在广大党员干部特别是领导干部中深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线的教育。
（3）从政治常识角度，谈谈为什么对党负责和对人民负责是一致的。
（4）广大党员干部应如何提高坚持立党为公、执政为民的自觉性？
20、材料一：2003年可以称为“人性司法年”，在这一年里处处体现着“以人为本”立法理念的法律法规不断出台，如：《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《法律援助条例》、《婚姻登记条例》等等。与此同时，原有的一些侵民、扰民、管民的条款不断的删除、简化、代之以为民、便民、利民的内容。
材料二：党的十六届三中全会明确提出要以”邓小平理论和’三个代表‘思想为指导，全面落实十六大精神“，”坚持群众的首创精神“，”坚持以人为本“，“促进经济社会和人的全面发展”。
回答：
（1）运用所学政治常识，说明党和国家为什么要坚持“以人为本”？
（2）从哲学角度分析”以人为本“，理念的提出对于社会主义现代化建设的重要意义。
参考答案：1. D 2. B 3 . A 4 .D 5.D 6.A 7.C 8.A 9.A 10.D 11.D 12.A 13.A14、D 15、B 16、D 17、C
18、（1）调整产业结构，发展农业产业化经营和劳动密集型产业，加快乡镇企业和民营经济发展，把实现劳动力就业与经济发展有机地结合起来。（2）加快城镇化建设和农村第二、第三产业的发展，拓宽富余劳动力的就业渠道。（3）建立城乡统一的劳动力市场和土地流转机制，从制度上保障劳动力合理流动，不断完善农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度。（4）发展农村文化教育事业，加强劳动者的技能培训，提高劳动者素质，增强劳动力转移的市场竞争能力。
19、（1）①以人为本，体现了马克思主义的基本观点。②建设中国特色社会主义的伟大事业,必须坚持以人为本,一切为了人民,一切依靠人民. ③坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公,执政为民的本质要求,也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。（2）人民群众是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体。相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗，是党的群众路线的重要内容。只有树立马克思主义群众观点，坚持党的群众路线，我们党才能真正做到立党为公、执政为民。（3）我国是人民民主专政的社会主义国空，人民是国家的主人。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国最广大人民的根本利益。所以，对党负责和对人民负责的一致的。（4）提高坚持立党为公、执政为民的自觉性，必须全面加强和改进党的建设:第一，加强党的执政能力建设。第二，全面加强党的思想、组织、作风建设.第三,坚持和健全民主集中制。
20、答案（1）：坚持“以人为本”是由中共的性质决定的，是对三个代表思想本质“立党为公、执政为民”的贯彻。
坚持“以人为本”是为了充分体现人民当家作主的地位，也是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的客观要求。
国家出台的法律法规体现“以人为本‘的理念，坚持了对人民负责和依法治国的原则，是由社会主义国家的性质决定的。
答案：（2）正确反应客观事物及其规律的意识，能够指导人们有效的开展实践活动，促进客观事物发展。”以人为本“理念的贯彻必将推动社会主义现代化建设。
”以人为本“是社会主义民主政治在理念上的创新和实践中的发展，有利于社会主义政治、经济、文化的共同进步。
人民群众是实践的主体，是历史的创造者。坚持”以人为本“有利于充分发挥人民群众在社会主义民主政治和现代化建设中的首创作用，有利于经济社会和人的全面发展。
一、以人为本的内涵：关注民生，体察民情、尊重民意、保障民权，就是要时刻关心群众疾苦，永远把百姓冷暖挂心头，切实解决人民群众特别是弱势群体的切身利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为根本的衡量尺度。以人为本同时也是立党为公、执政为民的本质要求。
二、具体措施和体现
1、以人为本，就是要全心全意依靠人民，关注群众热点问题，满足群众要求。《突发公共卫生事件应急条例》《城市生活无着的流浪乞讨人员求助管理办法》。非典突袭之时，胡锦涛等党和国家领导人轻车简从下基层，与医护人员、农民工和学生“零距离”接触；淮河遭遇洪灾，温家宝总理风尘仆仆走上大堤向灾民嘘寒问暖，同吃一锅饭。
2、建设透明政府，赋予人民群众知情权如抗非典、信息公开走向制度化、禽流感期间的信息披露
3、非公有制经济平等待遇，中共中央十六届三中全会出台的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，解决了非公有制的市场准入问题。私有财产权保护进宪法
4、人权入宪 主要有生命权、劳动权、财产权、迁移权、知情权、参政权、不受歧视权、自治权
5、三农问题是重中之重
农业从过去的基础地位到后来的工作首要位置，再到现在全部工作的重中之重，充分反映了党中央、国务院对解决三农问题的高度重视
3月5日，温家宝总理在政府工作报告中宣布：中国将从今年起逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点，5年内取消农业税。
根据“多予、少取、放活”的指导思想，国家增加了对农业的投入，与此同时，农村各项改革进一步深化如粮食体制改革、税费改革等
2003年9月19日，全国农村教育工作会议在北京召开，长期以来形成的“农村教育农民办”的状况，开始向“农村教育政府办”的方向转变。国家决定把农村义务教育作为教育工作的重中之重，新增教育经费主要用于农村。
三农问题的解决，在围绕“农”字做文章的同时，更要注重从“农”外找出路，通过“三化”――工业化、城市化、市场化，促进三农问题的根本解决。
6、社会保障关注弱势群体
就业是民生之本、安国之策。2003年政府首次把增加就业作为宏观调控的主要目标之一，这说明促进就业已经被提升为长期的战略问题。
社会保障体制进一步健全，宪法中增加一款“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”
党中央、国务院及有关部委多次专题研究就业和再就业问题、安全问题、治理报刊散滥问题、失地农民的生产生活问题、特困户救助问题、农民工工资兑现问题、教育乱收费问题等一系列与民生相关的问题, 出台一系列便民措施，如简化护照申领手续、清理“超期羁押”、出台新的《婚姻登记条例》等等，无一不体现新一届中央领导集体的“民本”观，进入2004年，党中央、国务院为解决民生问题再次作出了一系列重要决定，这些在温家宝总理所作的政府工作报告中得到体现：五年内取消农业税; 到2007年前，投入100亿元打赢西部“两基”攻坚战; 三年基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病防控和医疗救治体系;今年新增城镇就业900万人，下岗失业人员再就业500万人
二、教材知识辐射
（一）以人为本的理论依据及分析
●经济常识
1、社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的生产目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。新一届中央领导集体以人为本，提出了一系列便民利民举措，既有利于解放和发展生产力，又有助于维护社会公平，保持社会稳定，实现最广大人民的根本利益
2、科技是第一生产力，人才是第一资源。物资资源是人类社会发展的主要依赖，而人力资源，特别是人力资源中智力资源有着更为重要的作用，在全球迅速兴起的知识经济中，更使人们清醒地认识到，处在人力资源最高层次的人才资本，是能够在更高数量级上创造利润的最可宝贵的资本。新的发展观要求注重人才的培养和使用，尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
3社会主义国家能够实行强有力的宏观调控。国家作出取消农业税、加大对西部“两基”和城乡疾病防控救助体系建设的财政投入，促进就业，以及治理报刊散滥、清理兑现农民工工资等，都是国家运用多种手段进行宏观调控的具体体现。
4、农业是国民经济的基础。坚持以人为本的发展观，就要把人民的利益放在首位，要巩固和加强农业的基础地位，深化农村税费改革，切实减轻农民负担，改善农村富余劳动力转移就业的环境，积极拓展农村就业空间，千方百计增加农民收入，把解决好“三农”问题作为党和国家各项工作的重中之重。
5、社会主义制度下，劳动者的权利和义务是统一的。提高职业技能既是劳动者的一项权利又是劳动者的一项义务。在某种程度上可以说，一个国家的劳动者技能水平代表着这个国家的技术实力甚至生产力水平。处在经济发展新起点上的中国，面对世界科学技术的竞争，必须大力提高劳动者的职业技能。以人为本的发展观，体现了劳动者的基本权利和义务，有利于全面提高劳动者的素质，适应21世纪的挑战。劳动者在依法履行法律规定的各项义务的同时，还依法享有法律规定的劳动权、接受培训权和取得劳动报酬等方面的权利，中央作出的促进就业和再就业、清理农民工工资拖欠的决定，切实维护了劳动者的权利及其主人翁地位。
6、社会保障制度是社会的“安全网”，社会保障制度是国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。社会保障制度涉及劳动者的切身利益，完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱。以人为本的发展观，要求完善社会保障制度，以保障人民的生存和发展。国务院及各级地方政府不断加大对城乡特困户、下岗失业人员、受灾户等的救助力度，建立城乡疾病预防控制体系，这些举措既有利于企业深化改革，增强企业活力，又有助于维护劳动者的合法权益，实现社会的稳定
7、保护消费者的合法权益。以人为本的新发展观要求国家依法保护消费者的合法权益，同时经营者也要诚实劳动、合法经营，以保护消费者的合法权益，并促进自身的发展。 8、社会主义国家能够实行强有力的宏观调控。国家作出取消农业税、加大对西部“两基”和城乡疾病防控救助体系建设的财政投入，促进就业，以及治理报刊散滥、，清理兑现农民工工资等，都是国家运用多种手段进行宏观调控的具体体现
●哲学常识
1、意识对物质具有反作用，正确的意识对事物的发展有促进作用，错误的意识对事物的发展有阻碍作用。以人为本的发展观是一种正确的意识，必将对我国的社会主义现代化建设发挥巨大的促进作用。
2、事物是变化发展的，要求我们坚持与时俱进，培养创新精神，促进新事物的成长。以人为本的发展观是一种理论创新，就是面对国际国内的新情况、新问题，在马克思主义的指导下，在继承一切科学理论的基础上，不断吸取新的实践经验和新的思想而提出的新原理、新方法，体现了与时俱进，不断创新。
3、人具有主观能动性，人们要在认识世界和改造世界的活动中有所建树，就必须充分发挥主观能动性。但人的主观能动性不能随意发挥，受到客观因素和主观因素的制约，其中，利益出发点问题是一个十分重要的问题，我们必须坚持正确的取向，使我们主观能动性的发挥有益于人类、有益于国家、有益于集体。以人为本的发展观就坚持了正确的价值取向，这有利于我们正确、充分、有效地发挥主观能动性。
4、人民群众是实践的主体，历史的创造者。这要求我们树立群众观点，坚持群众路线。十六届三中全会和中央经济工作会议都强调了要“以人为本”，这说明了人的全面发展是新发展观的实质和根本目的，这就是群众观点的具体体现。而要实现这样的发展，也必须充分发挥人民群众的主体作用。
●政治常识
1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，以人为本的发展观，立足点就是促进人的全面发展，这就充分体现了人民是国家的主人，公民与国家的关系是和谐、统一的新型关系。
2、国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国国家职能的实施能够不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为个人和社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。以人为本的新发展观的实施必须坚持“五个统筹”，这表明我国实施政治职能、经济职能、社会公共服务职能，这些职能反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，体现了我国的国家性质。
3、对人民负责的原则。。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，这就决定了我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，一切国家机关都必须密切联系群众、接受群众的监督、坚持群众路线，把人民的利益放在第一位，使国家机关的各项工作都能够从根本上反映广大群众的意愿和利益。以人为本的发展观能够最大限度的反映广大人民群众的根本利益，从而实现个人的全面发展，这就体现了对人民负责的原则。
4、中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的历史命运是同全体人民和整个中华民族的历史命运联系在一起的，其根本利益是一致的。党的宗旨是全心全意为人民服务。党的十六大及十六届三中全会和中央经济工作会议中都论及新的发展观，都强调了以人为本，这些都体现了中国共产党的性质。
5、三个代表重要思想。即中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。贯彻“三个代表”思想本质在于执政为民，这就要求党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党中央提出以人为本的发展观充分体现了三个代表思想，立党为公、执政为民。
6、国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。在当今和未来世界，经济是基础，科技是龙头。所以，当前我们要着力于发展科学技术和提高国民素质，增强综合国力，力争在激烈的国际竞争中掌握主动权。以人为本的发展观，有利于实现人的全面素质的提高，增强综合国力。
就业问题。参见《2004年高考社会热点与模拟测试》P99 P242
社会保障制度。参见《2004年高考社会热点与模拟测试》P99
安全生产参见《2004年高考社会热点与模拟测试》P105
【范例导引】
2004年3月8日，胡锦涛参加十届全国人大二次会议辽宁代表团的审议时强调，坚持以人为本，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。我们党在全部执政活动中，都要把维护和实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。回答1---2题。
1.上述要求主要说明了
A.党的政治领导、思想领导和组织领导是统一的B.坚持人民的利益高于一切，满足群众的一切要求C.坚持立党为公、执政为民与坚持以人为本是一致的D.只要维护人民的根本利益，就能提高党的执政水平
2.之所以要把维护和实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从哲学上讲，是因为
A.意识具有巨大的能动作用B.个人活动对社会发展具有能动的反作用C.改造主观世界比改造客观世界更重要D.人民群众是实践的主体，是历史的创造者
试题选编
2004年1月12日，胡锦涛总书记在河北省张家口市考察工作时指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在广大人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，是判断真假马克思主义的试金石。”回答1---2题。
1． 从根本上说，这是
①由我国国家性质和中国共产党的性质、宗旨决定的 ②因为人民群众是实践的主体，是历史的创造者 ③生产社会化和经济全球化的客观要求 ④贯彻实践“三个代表”重要思想的高度体现
A.①② B.①②③． C.③④ D.①②④
2．做什么事情，都要想一想，我们的决策和工作，能不能经得住历史的考验，符不符合人民群众的根本利益和长远利益。这是因为
A.只要树立为民谋利益的价值观，就能推动客观事物的发展B.正确的价值观必须符合事物发展的规律，符合人民群众的根本利益C.树立为人民服务的价值观是人们活动的根本动力和目的 D.人民群众的根本利益是社会存在的反映
2004年3月5日，温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中指出，要继续推进农村税费改革。除烟叶外，取消农业特产税。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。为支持农村税费改革，今年中央财政将拿出360亿元用于转移支付。回答3----4题。
3．上述材料集中表明
A.国家运用宏观调控促进经济发展和人民生活水平提高B.社会主义市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的C.财政税收是实现资源优化配置的最有效手段D.社会主义根本任务是消除两极分化，实现共同富裕
4．温家宝说，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重，这体现的哲学道理是
A.想问题、办事情必须坚持从实际出发B.认识事物时，要分清主流与支流C.具体问题具体分析是正确解决矛盾的关键D.做工作要集中力量抓主要矛盾
2004年年初，广西隆安、湖北武穴、湖南武冈相继发现确诊禽流感，安徽广德和雨山、上海南汇、广东揭东等地新发现疑似高致病性禽流感。随即一场严防死守、群防群治的防疫斗争在上述地区陆续展开。回答5----7题。
5．在当地政府的坚强领导下，政府各部门通力合作，防治禽流感的斗争取得了阶段成果,一些地方陆续取消了封锁。这表明国家机关
A.履行政治统治职能 B.履行经济建设职能C.履行文化建设职能 D.履行社会公共服务职能
6．为减少因防止禽流感的扩散蔓延而对疫区周围一定范围内的家禽进行扑杀而给养殖户造成的损失，当地政府部门对养殖户给予了相应的补偿。这为疫区群众及时配合禽流感的防治创造了条件。这些说明
①国家机关坚持对人民负责原则 ②联系是事物存在和发展的条件 ③公民的权利和义务是统一的 ④矛盾是事物发展的根本源泉
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
7．面对我国部分地区陆续发生高致病性禽流感疫情，胡锦涛总书记、温家宝总理多次向有关地方和部门指示，强调要务必把疫情扑灭在疫点上，阻断疫情向人的传播，确保人民群众身体健康。上述“指示”再次表明，我国党和政府
A．解放思想，与时俱进 B．依法治国，依法行政C．执政为民，以人为本 D．宏观调控，统筹兼顾
广受社会关注的《婚姻登记条例》于2003年10月1日起施行。回答8----9题。8．随着社会经济的发展和人们思想观念的变化，原有的《婚姻登记条例》已不能完全适应新形式的需要，必须进行修订。这体现的哲理是
A．物质决定意识，要求一切从实际出发，主观符合客观B．联系是普遍的，人们可以根据事物的具体形态，建立新的联系C．矛盾是事物发展的动力，要坚持内外因相结合D．任何事物的发展都是从量变到质变，又到新的量变的循环往复
9．《婚姻登记条例》的修订蕴涵着浓浓的人情味，如婚检从强制到自愿，不作硬性规定，再如农村婚姻登记乱收费得到有效遏制等。这说明
①政府转变职能，强化了服务意识 ②国家机构坚持执政为民的宗旨 ③政府履行搞好公共服务的职能 ④国家机构坚持依法治国的原则
A．①②③④ B．①②③ C．①② D．①
10．《婚姻登记条例》取消了办理婚姻登记必须有所在单位或村（居）民委员会出具的证明，改由当事人就其婚姻状况作出说明。这一变化
①表明公民依法办理婚姻登记，任何个人、组织都无权干涉 ②表明公民是否办理婚姻登记完全是公民个人的事 ③有利于保护当事人婚姻自主，维护广大群众的基本权利 ④有利于简化手续，方便公民登记
A．①②④ B．②③ C．①②③④ D．①③④
“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。新一届中央领导集体多次强调，共产党人心中要永远装着百姓，身体力行树立民本意识，树立正确的政绩观。回答11—13题。
11．这一思想体现了①党的性质和宗旨 ②表明党和国家机关组织活动原则是对人民负责 ③贯彻落实“三个代表”重要思想 ④依法治国的原则
A．①② B．②③ C．③④ D．①③
12．胡锦涛多次强调，领导干部的政绩应切实是为了人民群众，而不是为了个人私利。这表明在政绩问题上我们应该坚持的价值评判标准是A．看其是否符合人民的根本利益B．看其是否符合党组织的需要C．看其是否把个人利益和群众利益有机的结合起来D．看其是否符合社会发展的客观规律
13．新一届中央领导集体深刻意识到，经济是社会的基础，但社会是一个由多种要素构成的复杂的“有机体”，经济增长不能代替社会发展。要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观。”材料蕴涵的哲理有
A．整体和部分是有区别的，部分功能不等于整体功能B．事物都是一分为二的，不可能整齐划一C．矛盾的普遍性的特殊性是相互联结的D．事物是变化发展的，有着前后相继的历史过程
据农业部调查表明，2002年全国农村劳动力到乡以外地方就业的人数已超过9400万，比上一年增加470万。外出务工人均增收43.5元，占当年农民增收总量的42%，成为当前农民增收的一个重要渠道。回答14－17题：
14、有的用人单位在聘用农民工时，拖欠和克扣工资。这种行为侵犯了农民工
A、休息休假的权利 B、人身自由权利 C、获得劳动安全卫生保护的权利 D、取得劳动报酬的权利
15、目前，中央在城市中清理各种歧视农民工务工的法律和法规，把维护进城农民工的合法权益和提高 他们的收入，从政策上加以落实。这体现了：
A、公民在法律面前一律平等的原则 B、权利和义务相统一的原则 C、国家机构实施对人民负责的原则 D民主集中制原则
16、当前，开放城市劳动力市场，消除对农民工进城就业的一切不合理限制和歧视政策，建立统一开放和公平竞争的劳动力市场，意义重大。这是：
①产业结构调整和扩大就业的需要 ②扩大内需、推动经济增长的需要 ③实现公民合法权益的需要 ④促进经济社会协调发展的需要
A ① ③ ④ B、① ② ④ C、② ③ ④ D、① ② ③ ④
17、目前，国家出台了《2003－2010年全国农民工培训规划》，决定大力实施农村劳动力转移培训。这有利于：
①保障劳动者接受职业技能培训的权利 ②保障劳动者享受社会保险和福利的权利 ③提高劳动者的生活水平与消费质量 ④提高农产品的质量和价格
A、① ② ③ B、① ② ④ C、① ③ D、② ④
18、材料一:二月二十一日电(记者阮煜琳)今天在北京举行的全国企业管理创新大会上，中国企业联合会发布的《二OO三年全国千户企业管理调查研究报告》表明，随着工业化的推进和城镇化的提速，已有9820的农村劳动力转移到非农产业，使中国工人队伍结构发生了历史性的变化，农民工正成为产业工人的主体。 据统计，第二产业中，农民工占从业人数总数的57.6%，其中在加工制造业中占到68%，在建筑业中占到近80%。第三产业的批发、零售、餐饮业，农民工占从业人员人数的52%以上。
材料三:但目前中国企业员工的素质不容乐观。进城务工的农民工绝大多数只有初中和小学文化程度。大量的农村人口转移从事非农生产，虽然有利于中国企业保持劳动力成本方面的竞争优势，但对产业升级和企业管理水平提高带来新的挑战。
问题： (1)材料一、二说明了什么经济现象?
(2)结合材料一、材料二谈谈如何进一步转移农村富余劳动力？
19．材料一 坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是在尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断得高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。（摘自温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话）
材料二 要在广大党员干部特别是领导干部中深入开展马克思主义群众观点和群众路线的教育，使广大党员干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和人民负责相一致的观点，帮助广大党员干部进一步提高坚持立党为公、执政为民的自觉性，进一步提高坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性。（摘自2004年1月17日《人民日报》）阅读上述材料，回答下列问题：
（1）我们党为什么要坚持以人为本的执政理念和要求？
（2）从哲学角度，谈谈为什么要在广大党员干部特别是领导干部中深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线的教育。
（3）从政治常识角度，谈谈为什么对党负责和对人民负责是一致的。
（4）广大党员干部应如何提高坚持立党为公、执政为民的自觉性？
20、材料一：2003年可以称为“人性司法年”，在这一年里处处体现着“以人为本”立法理念的法律法规不断出台，如：《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《法律援助条例》、《婚姻登记条例》等等。与此同时，原有的一些侵民、扰民、管民的条款不断的删除、简化、代之以为民、便民、利民的内容。
材料二：党的十六届三中全会明确提出要以”邓小平理论和’三个代表‘思想为指导，全面落实十六大精神“，”坚持群众的首创精神“，”坚持以人为本“，“促进经济社会和人的全面发展”。
回答：
（1）运用所学政治常识，说明党和国家为什么要坚持“以人为本”？
（2）从哲学角度分析”以人为本“，理念的提出对于社会主义现代化建设的重要意义。
参考答案：1. D 2. B 3 . A 4 .D 5.D 6.A 7.C 8.A 9.A 10.D 11.D 12.A 13.A14、D 15、B 16、D 17、C
18、（1）调整产业结构，发展农业产业化经营和劳动密集型产业，加快乡镇企业和民营经济发展，把实现劳动力就业与经济发展有机地结合起来。（2）加快城镇化建设和农村第二、第三产业的发展，拓宽富余劳动力的就业渠道。（3）建立城乡统一的劳动力市场和土地流转机制，从制度上保障劳动力合理流动，不断完善农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度。（4）发展农村文化教育事业，加强劳动者的技能培训，提高劳动者素质，增强劳动力转移的市场竞争能力。
19、（1）①以人为本，体现了马克思主义的基本观点。②建设中国特色社会主义的伟大事业,必须坚持以人为本,一切为了人民,一切依靠人民. ③坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公,执政为民的本质要求,也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。（2）人民群众是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体。相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗，是党的群众路线的重要内容。只有树立马克思主义群众观点，坚持党的群众路线，我们党才能真正做到立党为公、执政为民。（3）我国是人民民主专政的社会主义国空，人民是国家的主人。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国最广大人民的根本利益。所以，对党负责和对人民负责的一致的。（4）提高坚持立党为公、执政为民的自觉性，必须全面加强和改进党的建设:第一，加强党的执政能力建设。第二，全面加强党的思想、组织、作风建设.第三,坚持和健全民主集中制。
20、答案（1）：坚持“以人为本”是由中共的性质决定的，是对三个代表思想本质“立党为公、执政为民”的贯彻。
坚持“以人为本”是为了充分体现人民当家作主的地位，也是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的客观要求。
国家出台的法律法规体现“以人为本‘的理念，坚持了对人民负责和依法治国的原则，是由社会主义国家的性质决定的。
答案：（2）正确反应客观事物及其规律的意识，能够指导人们有效的开展实践活动，促进客观事物发展。”以人为本“理念的贯彻必将推动社会主义现代化建设。
”以人为本“是社会主义民主政治在理念上的创新和实践中的发展，有利于社会主义政治、经济、文化的共同进步。
人民群众是实践的主体，是历史的创造者。坚持”以人为本“有利于充分发挥人民群众在社会主义民主政治和现代化建设中的首创作用，有利于经济社会和人的全面发展。
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