社会热点专题十、对外经济、政治政策。
背景材料
保持人民币汇率基本稳定符合国家根本利益 近段时间以来，伴随着美元贬值以及中国出口与外汇储备的持续增长，“人民币升值论”在国际上甚嚣尘上。国内外关于人民币是否应当升值的讨论又趋热化。少数国家的一些官员和政客不仅对人民币肆意攻击，甚至还通过此事对中国的货币体系妄加指责。针对这种情况，2003年8月5日，国务院总理温家宝明确表示：“保持人民币汇率基本稳定，不仅有利于中国经济和金融持续稳定发展，而且有利于周边国家和地区的经济和金融稳定发展，从根本上说，也有利于世界经济和金融的稳定发展。同时，这也是我国维护国家经济安全的重要举措之一。”同一天，央行公布的《货币政策执行报告》在谈及下半年货币政策取向时，也明确提出，要继续保持人民币汇率的基本稳定。
理论分析
经济学角度
人民币汇率问题在国际上受到肆意攻击，说明我国在发展对外经济关系中，必须始终坚持独立自主、自力更生、和平互利的原则；必须把立足点放在独立自主、自力更生的基础上；
哲学角度
1．物质决定意识，要求我们一切从实际出发。汇率机制是一个国家宏观经济调控的重要杠杆。一个国家的汇率制度和政策，应当根据本国的经济发展水平、经济运行状况和国际收支状况通盘考虑，慎重决策。
2．意识对物质具有反作用，正确的意识会促进客观事物的发展。我国坚持维护人民币汇率的基本稳定，有利于中国经济、亚洲经济和世界经济的发展。
3．任何现象都不是孤立存在的，而是处于因果联系之中。美国不断向中国施压要求人民币升值的原因，是人为廉价的中国商品不断流入当地，令美国出现外贸逆差，若不加以控制，美国对中国的贸易赤字将会继续扩大，美国的失业问题会更为严重。
4．事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。中国经济的稳定和发展，与世界经济已是休戚相关。人民币汇率的稳定不仅是出于维护本国利益的考虑，也是着眼于有利于世界经济的稳定和发展。所以看待人民币汇率问题要有大局意识，要有长远眼光。
5．矛盾具有普遍性，要坚持两分法、两点论。汇率变化好比一柄“双刃剑”，对经济、金融有利有弊。人民币升值可能意味着人民币地位的提高，中国经济在世界经济中的地位提升，中国老百姓手中的财富更值钱，还有中国外债压力的减轻和购买力的增强等等，但是所有这些都不足以抵消人民币升值给中国经济带来的压力。受人民币升值的影响，中国的经济增长将会放缓，企业和许多产业的综合竞争力将会受到影响，甚至会影响中国经济的长远发展。所以保持人民币汇率的基本稳定，不仅能避免这些弊端，还能降低不确定性，减少企业的交易成本，为经济发展创造良好的外部环境。
6．矛盾具有特殊性，想问题办事情要具体问题具体分析。任何一种汇率的安排都不可能适用于所有国家，都不可能适用于一个国家的任何时期。人民币汇率机制改革，要从中国实际出发，根据中国经济发展和改革开放的客观需要来安排，不能被动地迫于某个国家的压力来进行。
7．实践决定认识，实践是检验认识正确与否的唯一标准。中国现行的汇率制度是以外汇市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。保持人民币汇率基本稳定，是中国今后长时期需要坚持的方针，是应对国内外复杂经济金融形势、保持国民经济快速健康发展、提高境外投资信心的一项基本政策。
政治角度
体现了我国政府坚持了独立自主的原则，维护了国家的经济独立，对于防范金融风险，维护国家的经济安全具有极其重要的意义。
例题
近年来，中美首脑多次就反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、全球经济发展等问题进行了交流，推动了中美关系的发展。但是，美国政府在台湾等问题上经常制造麻烦，始终未停止对台军售；在人权问题上，美国年年找我们的茬，我们则岁岁揭美国的疮疤，在近来人民币升值问题上，我们顶住各方压力，保持对美元相对固定的汇率。
结合材料回答：
（1）少数国家政府要求人民币升值的目的是什么？人民币汇率之争的实质是什么？
（2）中美关系发展说明什么政治常识道理？简要评述中国政府的态度。
（3）人民币升值会给我国对外经济发展带来哪些影响？
（4）面对人民币升值的压力，应如何保持我国人民币汇率的基本稳定？
（1）扩大对我国的产品出口，提高其产品在中国市场的竞争能力，减少对我国的贸易逆差，摆脱本国经济的不景气状态。同时削减中国产品的竞争力，遏制中国经济的发展。人民币汇率之争的实质是：国家间的利益之争。是国际竞争的表现。是推行霸权主义的表现。
（2）①中美关系发展是由国家利益决定的。两国间的共同利益是两国合作的前提，利益相悖是两者冲突和斗争的根源。②我国政府在处理中美关系时，始终寻求共同利益加强合作，积极解决矛盾着眼未来。同时把捍卫本国利益，维护国家主权放在首位，坚持独立自主的基本立场。
（3）人民币升值就是人民币汇上升。意味着人民币国际地位的提升，中国外债压力的减轻和购买力的增强，但同时，它的升值，人民币升值，将会使我国出口产品价格上涨，极大削弱我国出口产品在价格方面的竞争力，直接影响我国的外贸出口。它会导致进口产品价格下滑，更多的国外产品将占领中国市场，冲击我国相关产业。就业压力进一步增大，不利于社会的稳定。人民币升值将削弱国内需求，造成通货紧缩；会使外商投资成本增加，导致外资流入减少。总之，人民币升值将影响我国经济的增长。
（4）第一：国家要加强宏观调控，运用财政政策、汇率政策、货币政策等经济手段，保持人民币汇率的基本稳定。第二：扩大对外开放，为我国经济发展创造良好的国际环境。第三：进行汇率开成机制改革，适应经济全球化的需要。第四：调整优化国内经济结构，为汇率改革奠定基础。第五：深化经济体制改革，增强我国经济实力。
二、提高对外开放水平
背景材料
(一)十六大报告中指出：“适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。”坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。
（二）党的十六届三中全会指出：抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。结合国内产业结构调整升级，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级。增强参与国际合作和竞争的能力。提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口，发展服务贸易，全面提高出口竞争力。继续实施“走出去”战略，完善对外投资服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，健全对境外投资企业的监管机制，促进我国跨国公司的发展。积极参与和推动区域经济合作。
理论分析
（一）经济角度
1．适应经济全球化的趋势，实行对外开放的政策，反映了市场经济的开放性和竞争性特征，是发展社会主义市场经济的内在要求。实行对外开放，可以充分利用国内外两种资源、两个市场，有利于提高我国企业的国际竞争力，促进我国社会主义市场经济的发展，加快全面建设小康社会的进程。
2．实行对外开放，有助于解决我国资金不足、技术落后等问题，可以推动我国社会主义现代化建设进程。
3．适应经济全球化，积极参与国际竞争与合作，有助于资源优化配置，有助于优化产业结构、产品结构，有助于提高企业劳动生产率和产品的国际化水平，增强国际竞争力。
4．发展加工贸易，有利于充分利用我国丰富的劳动力资源，有利于扩大出口，增加外汇收入。可以吸收和引进当代世界先进的科学技术成果，增强本国的经济实力。
（二）哲学角度
1．事物是普遍联系的，联系是客观的，要求必须坚持联系的观点。中国的发展离不开世界，面对经济全球化和加入世贸组织的新形势，必须进一步提高对外开放的水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。
2．矛盾是普遍存在的，应坚持一分为二的观点看问题。经济全球化是一把双刃剑，利避俱在，我国的对外开放应力争趋利避害。
3．任何事物的变化发展都是内外因共同作用的结果，内因是事物变化发展的根据，外因是事物发展的条件，外因通过外因起作用。因此在发展对外关系中要正确处理好独立自主、自力更生和对外开放的关系。
（三）政治角度
1．我国实行对外开放，扩大同世界各国的经济技术、资金等交流与合作是我国实施对外职能的表现。
2．坚持对外开放，加强国际交往，是我国外交政策的基本点之一。
（一）党的十六大报中指出：“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平。适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。”
根据所学知识，请回答：
1．我国在对外贸易方面已取得可喜成绩，为什么还要全面提高对外开放水平？
2．怎样提高对外开放的水平？
3、党和国家提出在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作是如何体现我国的外交政策的？
答（1）①这是经济全球化的必然趋势。经济全球化使得资金技术信息在世界各国自由流动。国际竞争又日益激烈。对外贸易虽取得重大成绩，但要缩小与发达国家的差距，适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，必须要全面提高对外开放水平。 ②这是生产社会化各经济全球化的要求，也是市场经济的内在要求，还是实现四化的必要条件。对外贸易虽取得重大成绩，但要缩小与发达国家的差距，还应不断引进先进的技术、管理经验。 ③ 发展对外贸易可以互通有无，调剂余缺，实现资源的优化配置。可以节约社会劳动，取得较好的经济效益。可以吸收和引进当代世界先进的科技成果，增强本国的经济实力。可以促进国内企业不断更新技术，提高劳动生产率和产品的国际化水平。 ④提高对外开放水平，可以为经济建设创设良好的环境。还可以让我们更好地参于国际分工，参于公平竞争，还可以更好的利用国内外两个市场两种资源。促使本国经济结构的调整，发挥比较优势，用高新技术改造传统产业。 ⑤提高对外开放水平，还可以加强同各国人民的交流，为国际多边贸易注入新的活力。为世界的和平与发展作出贡献。同时也提高了本国的国际地位。
2．①抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。
②结合国内产业结构调整升级，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高。
③继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级。
④进一步改善投资环境，拓宽投资领域，吸引外资加快向有条件的地区和符合国家产业政策的领域扩展，力争再形成若干外资密集、内外结合、带动力强的经济增长带。
增强参与国际合作和竞争的能力。鼓励国内企业充分利用扩大开放的有利时机，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。
⑤提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口，发展服务贸易，全面提高出口竞争力。
⑥继续实施“走出去”战略，完善对外投资服务体系，赋予企业更大的境外经营
管理自主权，健全对境外投资企业的监管机制，促进我国跨国公司的发展。积极
参与和推动区域经济合作。
3、在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作体现了我国外交政策的基本点：体现了我国外交政策中独立自主的基本立场，参于经济合作，实行对外开放是我们实现独立自主的途径。体现了外交政策的基本目标：参于合作是为了维护独立和主权、维护世界和平与发展。体现了外交政策的准则：参于合作是实践和平共处的五项基本原则；体现了外交政策的立足点，参于经济合作是为了发展同第三世界国家的关系；体现了外交政策的基本国策，参于经济合作是为了进一步发展对外开放。
三、“睦邻、安邻、富邻”
背景材料
2003年，中国周边外交有声有色。坚持贯彻“与邻为善、以邻为伴”的方针，以“睦邻、安邻、富邻”作为周边外交思路，以“和平、安全、合作、繁荣”作为亚洲政策目标，积极推动睦邻友好和区域合作。胡锦涛、吴邦国、贾庆林、曾庆红等领导人先后访问了俄罗斯、菲律宾、日本、朝鲜、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉、尼泊尔和巴基斯坦等周边国家，增进了友谊，加强了合作，体现了中国和平与合作的姿态，受到亚洲邻国的欢迎。上海合作组织成员国总理会晤、亚太经合组织第十一次领导人曼谷非正式会议、出席了巴厘岛第七次东盟与中日韩（１０＋３）领导人会议、中国—欧盟领导人会晤、博鳌亚洲论坛。
理论分析
经济角度
经济全球化是社会化大生产和市场经济发展的客观要求，是科技革命发展的必然结果，是人类社会的一种进步，中国实行对外开放，发展对外经济关系，是经济全球化的客观要求，是社会主义市场经济的内在要求，是社会主义现代化建设的必要条件。因此，我国必须融入到经济全球化中。
哲学角度
1、整个世界是一个普遍联系的有机整体，我们必须坚持用联系的观点去认识问题和处理问题，我国坚持贯彻“与邻为善、以邻为伴”的方针，以“睦邻、安邻、富邻”作为周边外交思路，以“和平、安全、合作、繁荣”作为亚洲政策目标，积极推动睦邻友好和区域合作体现了联系的观点。
2.发展的观点.。“睦邻、安邻、富邻”作为周边外交思路，以“和平、安全、合作、繁荣”作为亚洲政策目标，积极推动睦邻友好和区域合作，有利于区域的合作与发展。
3、矛盾是事物发展的动力，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。我们必须坚持内因与外因相结合的观点看问题。“与邻为善、以邻为伴”的方针，以“睦邻、安邻、富邻”作为周边外交思路为我国社会主义现代化建设创造一个良好的外部环境，重视了外部环境这一外因。
政治角度
1、国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，又处于社会主义发展的初级阶段，这就决定了我国具有特定的对内对外职能。发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境；维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。“睦邻、安邻、富邻”是上述我国对外职能的体现。
2、国家利益是国家存在和发展的必要条件。维护和实现国家利益，是主权国家制定和推行对外政策的依据，是其对外活动的目的。国家与国家之间的共同利益，是国家间合作的基础，以“睦邻、安邻、富邻”作为周边外交思路是符合我国国家利益的。
3、和平与发展是当今时代的主题。坚持贯彻“与邻为善、以邻为伴”的方针，以“睦邻、安邻、富邻”作为周边外交思路，以“和平、安全、合作、繁荣”作为亚洲政策目标，积极推动睦邻友好和区域合作即充分说明了这一点。
4、我国奉行独立自主的和平外交政策。充分证明了我国外交政策的正确性。独立自主是我国对外政策的基本立场；维护我国的独立和主权，促进世界和平与发展是我国外交政策的基本目标；和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则；加强同第三世界国家的团结和合作，是我国对外关系的基本立足点；坚持对外开放、加强国际交往是我国的基本国策。
例题
１．２００３年１０月６日至８日，国务院总理温家宝出席了在印度尼西亚巴厘岛举行的第七次东盟与中日韩（１０＋３）领导人会议、东盟与中国（１０＋１）领导人会议及第五次中日韩领导人会晤。温总理提出了“睦邻、安邻、富邻”的政策主张，中国正式加入《东南亚友好合作条约》，温总理并与东盟国家领导人签署了建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”的联合宣言，这标志着中国与东盟建立起战略伙伴关系。
（１）中国为什么要加强与东盟的合作？
（２）中国为什么能够加强与东盟的合作？
（３）“睦邻、安邻、富邻”的政策主张是怎样体现我国对外政策的基本准则的？
①国家利益是国家生存和发展的必要条件，与东盟国家合作，可以为我国集中精力搞经济建设，提高综合国力创设一个良好的外部环境。②和平与发展是当今时代的两大主题，发展与东盟的关系有利于维护地区及世界的和平与发展，符合我国对外政策的基本目标。③国家利益决定对外关系，发展与东盟国的关系，加强睦邻友好合作，符合双边国家人民的根本利益。
①国家间的共同利益是国家之间合作的基础。中国与东盟国家之间有着许多共同的利益。②国家力量是主权国家赖以生存和发展的基础，中国综合国力的增强，使之能与东盟加强合作。
①睦邻指我国在与周边国家和睦相处的情况下，共同构筑稳定、和谐的国家关系，这体现了互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政的原则。
②安邻指积极维护本地区和平与稳定，通过对话与合作增进互信，通过谈判解决分歧，这体现了和平共处的原则。
③富邻指加强与周边国家的互利合作，积极推进地区经济一体化，与周边国家实现共同发展。这体现了平等互利的原则。
2．材料一：2003年10月7日国务院总理温家宝出席了在印尼巴厘岛举行的首届东盟商业与投资峰会，并
发表了题为《中国的发展和亚洲的振兴》的演讲。他强调，发展是实现亚洲振兴的必由之路，积极促进亚洲的发展振兴与和平稳定，是中国的既定方针。“睦邻”、“安邻”和“富邻”是中国实现自身发展战略的重要组成部分。“睦邻”，就是继承和发扬中华民族亲仁善邻、以和为贵的哲学思想，在与周边国家和睦相处的原则下，共筑本地区稳定、和谐的国家关系结构。“安邻”，就是积极维护本地区的和平与稳定，坚持通过对话合作增进互信，通过和平谈判解决分歧，为亚洲的发展营造和平安定的地区环境。“富邻”，就是加强与邻国的互利合作，深化区域和次区域合作，积极推进地区经济一体化，与亚洲各国实现共同发展。
材料二：在今年“两会”的首场记者招待会上，中国外长李肇星援引西方学者的话说，“中国的和平发展给邻国、给全世界带来的不是障碍、不是威胁，而是机遇”。中国奉行“睦邻、安邻、富邻“的外交政策，这体现了中国“和平崛起”战略思想。
请回答：
（1）如何理解““睦邻”、“安邻”和“富邻”是中国实现自身发展战略的重要组成部分
（2）中国为什么要走和平崛起的发展道路？
（1）争取有利于经济发展的国际环境，维护世界和平，促进共同发展，是中国外交政策的
宗旨和目标。在和平共处五项原则的基础上，遵循睦邻友好原则积极发展同周边国家的友好关系，创造和维护和平友好、长期稳定的周边环境，是我国长期实行的外交方针之一。为完成现代化建设的战略目标，需要扩大对外经济技术交流、需要周边国家和人民的友谊与合作，需要一个长期的和平国际环境。
（2）我国是社会主义国家，一向坚持独立自主的和平外交政策。①其基本目标是维护世界和平与发展，反对霸权主义、强权政治。②和平共处五项原则性是我们对外关系的基本准则，我们历来主张各国之间互不侵犯，互不干涉内政，平行互利、和平共处。③当前我国正处在集中精力致力于经济建设，需要一个和平安定的国际环境。即使我们的力量将来强大了，也不称霸，不搞对抗，不会对任何国家构成威胁。④新一届中央领导集体从和平与发展的时代潮流、当前的国际形势和我国现阶段国情出发提出了走和平崛起的发展道路。
3.[丰台一模题]
阅读材料和图表回答问题：（30分）
图6是四个国家2000年的人口自然变化情况，图7为其中某一国家中的某城市年内各月气温和降水量图。
（1）图6四个国家中具有图7所示气候类型的是______________（填国家代号）（2分）
（2）该国有哪些气候条件不利于农业生产？应该采取什么对策？（4分）
（3）分析该国农产品的出口状况及其主要原因。（4分）
在近代，这个国家曾是英国的殖民地，马克思在论述英国对它的侵略时说道：不列颠对“殖民地”的侵略打碎了“殖民地”的手织机，毁掉了它的手纺车。英国起先是把“殖民地”的棉织品挤出了欧洲市场，然后是向“殖民地”输入棉纱，最后是英国棉织品泛滥于这个棉织品的故乡。……不列颠的蒸汽机和科学在“殖民地”全境彻底摧毁了农业和制造业的结合。（4） 请写出最早侵入这块“殖民地”的西方国家和英国完全占有这块“殖民地”的时间。（4分）
（5）根据材料分析，不列颠用以打碎这块“殖民地”手织机的武器是什么？（2分）
（6）请你根据所学知识，分析这块殖民地“农业和制造业的结合”被彻底摧毁以后，出现了哪些新现象？（4分）
（7）我国十分重视与周边国家的关系，提出了睦邻、安邻、富邻的对外政策。
<1>运用经济常识的有关知识，简要说明我国睦邻、安邻、富邻对外政策的作用。（6分）
<2>我国睦邻、安邻、富邻的对外政策是怎样体现国家对外职能的？（4分）
（1）印度（2分）
（2）旱涝灾害频繁（2分）兴修水利工程（2分）
（3）出口状况：该国农产品出口量很少，只有茶叶出口量居世界首位。（2分）
原因：人口数量过多（2分）
（4）葡萄牙 19世纪中期（4分）
（5）廉价的商品（2分）
（6）自然经济解体、民族资本主义产生、资产阶级政党建立并走上领导人民争取民族独立斗争的道路。（4分）
（7）<1>这种对外政策，顺应了经济全球化的需要，能够创建有利于经济发展的外部环境，有利于我国发展对外经济关系，促进对外开放。（3分）能够充分利用外部的资源，扩大商品市场、原材料、资金、技术市场。（3分）
<2>发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境。（2分）维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。（2分）