背景资料：《里斯本条约》及主要内容

欧盟各国领导人１３日在葡萄牙首都里斯本正式签署《里斯本条约》。根据规定，条约签署后将交由各成员国批准，在各国批准后于２００９年１月生效。

《里斯本条约》是在原《欧盟宪法条约》的基础上修改而成，又被称为“简化版欧盟宪法条约”。原《欧盟宪法条约》因被法国和荷兰全民公决否决而陷入僵局。

为解决欧盟制宪危机，今年６月，欧盟首脑会议在布鲁塞尔决定以一部新条约取代已经失败的《欧盟宪法条约》。１０月１９日，欧盟各国领导人在里斯本就旨在替代《欧盟宪法条约》的新条约文本达成一致，并将之定名为《里斯本条约》。为确保条约顺利通过，欧盟决定各国可选择议会批准的方式批准该条约。

与《欧盟宪法条约》相比，《里斯本条约》内容更为简化。其主要内容包括：

——设立常任欧盟理事会主席职位，取消目前每半年轮换一次的欧盟主席国轮替机制。主席任期２年半，可以连任；

——将目前的欧盟负责外交和安全政策的高级代表和欧盟委员会负责外交的委员这两个职权交叉的职务合并，统归为欧盟外交和安全政策高级代表一职，全面负责欧盟对外政策；

——将更多政策领域划归到以“有效多数表决制”决策的范围，以简化决策过程。司法、内政等敏感领域的一些政策也将以“有效多数制”表决，成员国不再能一票否决。但在税收、社会保障、外交和防务等事关成员国主权的领域，仍采取一致通过原则；

——各成员国在“有效多数表决制”下的加权票数重新调整，２０１４年至２０１７年之间逐步实行；

——以“双重多数表决制”取代目前的“有效多数表决制”，即有关决议必须至少获得５５％的成员国和６５％的欧盟人口的赞同，才算通过。新表决制将在２０１４年开始实施，到２０１７年之前的３年为过渡期；

——从２０１４年起，欧盟委员会的委员人数将从２７名减至１８名，委员会主席的作用将加强；

——欧洲议会的权力将增强。此外，议会的议席数将从目前的７８５减至７５０，一些国家所占议席数将根据其人口数量作出调整；

——成员国议会将在欧盟决策过程中发挥更大作用。例如，如果一项欧盟立法草案遭到三分之一成员国议会的反对，将返回欧盟委员会重新考虑；

——新条约将确认《欧盟基本权利宪章》对各成员国的法律约束力。但英国和波兰获得部分豁免，以免其国内的一些法律与宪章有抵触。