沈国放：中美关系在曲折起伏中向前发展

当前全球政治格局的新特点

新华网消息，12月13日，《世界知识》出版社总编辑，中国前驻联合国大使沈国放做客新华网，就中美关系和网友在线交流。

主持人：首先请您谈一下目前全球政治格局有哪些新特点？

沈国放：每个人的看法可能不一定一致，但我认为当前全球政治格局的新特点是逐步走向均衡，多极化趋势更加明显。主要有三个方面：

一是大国关系更加良性互动，现在随着德国、法国领导人的更换，美国和这两国的关系有了很大的改善，合作、妥协是主流，西方大国和发展中大国对话有所加强。日本福田首相上任以后，在外交方面更趋温和，注意寻求合作。加强对话、寻求合作来处理地区热点问题成为各大国外交的主要走向。

二是地区集团之间的合作得到了加强。欧盟和非盟，八国集团与发展中大国东盟与欧盟之间都在寻求相互对话。南北合作现在看虽然没有取得很大的进展，但是对话趋势已经形成。南南合作已有不少实质性进展。

三是“中国因素”国际化。中国因素在国际关系中的份量越来越重，有积极的影响，也有负面的影响。一方面，各个国家、各个地区集团认可“中国机遇论”，都希望进一步加强同中国的政治经济合作，出现了不少双赢、多赢的局面。另一方面，“中国威胁论”也存在，西方大国非常关注中国今后的发展方向。中国的经济分量上升了、国际影响上升了、贸易额上升了，这么一个大国到底在国际上会发挥什么作用，西方很关注，有忧虑。同时，对华贸易保护主义也会加剧，与发达国家之间，与发展中国家之间，都会出现，这也正常。你发展强大了必然有摩擦。

问题是我们要妥善处理，但是不管怎么讲，中国是国际上的一支重要和平力量，“中国因素”上升以后，对稳定国际政治格局有好处。主持人：您认为中美关系今年出现了哪些新的变化呢？

沈国放：我觉得中美关系今年最大的变化是双边关系更趋稳定，更趋成熟。

也就是说，双方现在更加重视对话，更加重视合作，不管是双边，还是多边，合作面在不断扩大和深化。这一点很突出。

我认为，中美关系的稳定发展，有四个方面的因素起着非常重要的作用。

一是中美领导人会晤机制化.两国领导人在各种场合的会晤今年特别多,包括电话外交.这对增进两国之间的相互了解和信任、稳定中美关系大有好处。这是任何方式所替代不了。

二是“战略经济对话”。第三次中美战略经济对话正在北京举行。这个对话平台非常重要，阵容之庞大，对话面如此广泛，前所未所。其特点就是双方能及时就共同或另一方关注的问题进行对话，有战略性的问题，也有双方当前面临的一些矛盾、摩擦和热点。通过这些平台可以化解或者缓解一些矛盾，同时也可以增进双方的了解。

三是政治上的战略对话。中方是通过外交部，美方是通过国务院来进行的。在这个战略对话中，中美双方谈得非常坦率，已经脱离了一般的外交语言，双方谈的问题也非常深，这对增进中美两国之间的了解也有很大好处。

四是中美之间建立“军事热线”。以前两军方面的交往相对而言少了一点，或者说在某些问题上交流很不够，现在建立“军事热线”以后，两军的交往会逐步增加，这对双方都有很大好处。

以上四个平台的建立和对话所取得的成果，其意义远远超过双边范畴。

主持人：中美关系出现的这些新情况、新发展说明了什么问题呢？

沈国放：一，两国在许多领域已成为“利益攸关者”，相互依存度越来越深，二，两国政府意识到在当前国际格局下，只有加强合作与对话对解决一些地区问题、国际问题以及稳定双边关系才能真正发挥作用。符合双方的利益。越合作、越沟通这个重要性就越明显。中美双方也都看到共同的战略利益在扩大。网友：中美关系在未来健康发展的关键是什么？

沈国放：中美关系未来发展的关键，一是两国政府都应该寻求双方战略利益更多的共同点，在此基础上逐步扩大战略合作。因此不管发生什么情况，保持各个级别、各个方面与层次的对话平台非常重要。要看到中美两国由于社会制度不一样，价值观念不同，执政理念有差异，矛盾和摩擦是客观存在的，所以必须要保持这些对话平台。

二是要加强中美之间的民间交流。包括美国国会的议员对中国的了解不是很够，所以这方面的交流一定要加强。

美国老百姓对中国的了解程度不够深入，他们了解中国的渠道主要是通过美国的网络、电视、报纸。中国人都在考虑些什么问题，中国人在观念上有什么改变？他们一般都无法深入了解。或者了解到的都是负面的。

我举个很小的例子，比如美国的一个小城镇，那里的老百姓对中国不是很了解，他们可能会从电视上得到一些对中国的负面印象，美国的议员是从这些地区选出来的，他必须要代表这个地区的选民利益，选民的看法会影响议员的立场。所以我们主要做美国人民的工作，让他们更多地了解中国的客观情况以及加强中美关系对双方的好处。

三是台湾问题。美国一方面反对“独立”，反对台湾“入联公投”，但另一方面向台湾出售武器。这是影响两国关系的敏感点。美国应履行在三个联合公报里做出的承诺。

当然，还有一个就是应该有一个危机的处理机制，因为在中美关系中可能会出现一些起伏，有时候甚至会出现一些突发事件。危机出现以后传统的，口径式的交涉要有，但更重要的是要有一个马上能够进行对话的机制来发挥积极作用。 主持人：中美关系的发展历程是有起有伏的，我们应该用怎样的心态来看待中美关系？

沈国放：既要看到中美关系今年发展比较成熟、健康、稳定，同时也要保持比较清醒的头脑，看到中美关系之间的矛盾和问题，有些矛盾是结构性的。

有些摩擦或者矛盾可以通过对话、磋商来缓解或解决，有些则是原则问题，包括台湾问题，我们肯定是不能让步的。原则问题并不是说我们不能和他们进行沟通，但是美方也应该知道，这个问题涉及是涉及到中方的核心利益的。

中美之间没有任何矛盾和摩擦是不现实的，关键是以什么样的方式来处理这些问题。

主持人：您能否展望一下今后中美关系的走向呢？

沈国放：我觉得今后中美关系的大框架不会有变。因为刚才我也讲了，我们要分析中美关系不能单纯从双边关系来看，必须把中美关系放在整个全球的政治格局中，整个全球经济格局中来看这个问题。这就是我们常说的我们必须以战略眼光来分析中美关系。

从美国政府来讲，他意识到在这个大的框架中他必须同中国寻求对话、磋商和合作而不能对抗。当然，随着明年美国总统换届，不排除会有一些新的矛盾、新的摩擦出现，包括可能一开始会对中国施加更大的压力，我觉得这些都要以一种非常坦率的心态来对待。因为这些问题肯定是存在的，而且肯定是会发生的，你就是要去面对的，与对方沟通、磋商，分析现有的或潜在的共同战略利益。坦率地分析存在的问题和摩擦。

一句话，中美关系今后还会在曲折起伏中向前发展。