改革开放30年：人口素质全面提高 就业人员成倍增加

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新华网北京１１月３日电（记者刘铮、周英峰）国家统计局３日发布了改革开放３０年我国经济社会发展成就系列报告之六。报告用一系列数据展示了改革开放以来，我国实行计划生育政策，人口数量平稳增长，人口素质全面提高。与此同时，市场导向就业机制逐步建立，就业人数成倍增加。

全国少生４亿多人　人口增长步伐得到有效控制

随着计划生育政策的贯彻落实，我国人口生育水平不断下降，全国少生４亿多人。我国“１３亿人口日”和世界“６０亿人口日”的到来都推迟了４年，减轻了人口增长过快的压力。

国家统计局报告指出，我国人口自然增长率由１９７８年的１２．０‰下降到２００７年的５．２‰；年末总人口由１９７８年的９６２５９万人增加到２００７年的１３２１２９万人，年均增速比改革开放前下降了０．９个百分点，人口进入平稳增长时期。

我国人口占世界人口的比重由１９８０年的２２．２％降到２００７年的２０．１％，人口年增长占世界人口年增长的比例也从１８．４％降到１０．３％。

报告说，人口增量的下降极大缓解了就业压力。我国是世界上人口和劳动力最多的国家，劳动力供大于求是经济社会发展长期面临的矛盾。如果没有有效控制人口的快速增长，我国至少还需要多解决４亿人的就业问题，这不仅会使就业供求矛盾更加尖锐，甚至会影响社会和谐稳定。

平均受教育提高到８．２年　劳动力素质整体提升

改革开放以来，在人口预期寿命从６７．８岁提高到７３．０岁的同时，人均受教育年限大幅增加，劳动力素质整体提升。

国家统计局报告指出，随着社会经济的迅速发展和对各类人才的需求日益加大，政府对教育的投入大量增加，人口整体受教育水平显著提高。１９８２年，我国６岁及以上人口平均受教育年限为５．２年，相当于小学六年级水平，２００７年提高到８．２年，已经达到初中三年级水平。受教育程度的性别差距明显缩小。

受高等教育的人口比重大幅上升。２００７年底，我国具有大专及以上教育程度的人口占６．２％，比１９８２年增加了５．６个百分点。

各类专业技术人员大量涌现。２００７年，城镇单位专业技术人员达到３３１４万人，比１９９９年增加２５３万人；专业技术人员占在岗职工的２９．０％，提高了３．０个百分点。

就业人数增加３．６８亿　积极就业政策卓有成效

改革开放以来，我国经济年均增长９．８％，与此同时，打破了“统包统配”的僵化模式，建立了市场导向的就业机制，实施了积极就业政策。就业规模持续扩大，总量成倍增加。

国家统计局报告指出，２００７年，我国就业人数为７６９９０万人，比１９７８年增加了３６８３８万人，增加的就业人数是改革开放前的１．８５倍；城镇就业人数为２９３５０万人，比１９７８年增加了１９８３６万人，城镇增加的就业人数是改革开放前的２．７６倍。

大量农村剩余劳动力向城镇转移，统筹城乡就业取得积极成效。１９９０年农村外出劳动力突破５０００万人，２００５年突破１亿人，２００６年达到１．３亿人。统筹城乡就业、建立城乡一体化的劳动力市场，被列入“十一五”规划纲要。

就业方式趋于多样化，就业结构得到优化和提升。城镇非公有制单位就业人员比例从１９７８年的０．２％增加到２００７年的７５．７％，非公有制单位成为就业增加的主体；第一产业就业人数不断向第二、三产业转移，第三产业成为就业人数增长最快的产业。

劳动就业法制建设逐步成熟。特别是１９９４年以来，就业立法明显加快，先后出台了劳动法、劳动合同法、就业促进法等，颁布和实施了一系列条例和规章，劳动者合法权益的保障机制逐渐形成。