《国家财政》教学设计

设计

思想

贯彻落实以学生为本的教学理念，注重体现“三贴近”原则。在教学过程中，充分利用多媒体教育手段，通过情景教学、探究学习、合作学习等方式，引导学生参与课堂活动，激发学生思维活动，注重能力和情感培养，实现教学目标。

教材

分析

 本框内容主要是引导学生在学习第七课我国个人收入分配的有关知识后，学习和了解有关政府财政收入与支出的一般知识，感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。本框下设两目，分别讲述财政的含义、作用和财政收支。第一目是财政及其作用，教材通过政府出资修建铁路以及提供其他各种公共服务的探究活动，引出国家参与社会财富分配的必要性，随后主要介绍了财政的含义、本质以及财政的基本作用；第二目是财政收入与支出，教材讲述了筹集财政收入的具体渠道、影响财政收入的因素、财政支出的具体用途及财政收支的三种对比关系等四层意思。

学情

分析

对于刚刚从初中阶段学习转入高中阶段学习的高一年级的学生来说，最重要的就是尽快地适应高中阶段的学习生活。高中思想政治课理论性强，必然要求学生具备较强的分析问题的能力、抽象思维能力、理论联系实际的能力。激发学生学习兴趣，培养学生学习能力，引导学生掌握适合高中阶段学习的方法提高学习效率是课堂教学中的重中之重，也是当务之急。

教学

目标

1、知识目标：

通过学习，学生识记财政、预算、财政收入、财政支出、财政收支平衡、财政赤字的基本含义。

2、能力目标：

j通过学习，学生要懂得国家财政政策是如何调节经济运行的，影响财政收入高低的因素，增加财政收入的意义；

k通过学习，学生要学会联系当前国家实施积极稳健财政政策的情况，说明财政的巨大作用；

l通过教材所给的图表、数字的分析，领会政府的路线方针政策，能正确认识和简单评价政府工作报告中的财政工作报告；

m能够认识财政收入和支出的相关问题，正确理解财政收入和支出的关系。

3、情感目标：

通过学习，学生要不断增强国家观念，大局观念，树立实事求是的思想作风，具有爱国主义、集体主义情感，关系和支持财政工作，以国家利益为重，为国家建设多作贡献。

教学

重点

难点

重点：财政收入的形式、财政的作用

难点：财政收支的关系

教学

策略手段

多媒体教学、情景教学、探究式教学、讲授法等

教学过程设计

教学

步骤

教师活动

学生活动

设计理念

走

进

新

课

活动一：视频播放：

1、三峡工程图片

2、材料：举世瞩目的三峡工程究竟要有多大的投资呢？据报道：三峡工程静态投资900亿人民币，约合110亿美元。其中枢纽工程本身投资为500亿人民币，库区移民投资400亿人民币。

过渡：国家为了维护自身的存在和发挥职能，必修消耗一定的社会产品。但是，国家本身通常不直接从事生产活动，因而必修凭借自身拥有的政治权力，强制征收一部分社会产品，以满足各方面的需要，这就是财政。

板书：国家财政

思考：三峡工程投资巨大，钱从哪里来？

学生：三峡工程的投资绝大部分都是有国家财政来完成。

  情景导入，有利于激发学生学习兴趣，贯彻三“贴近”原则。

推

进

新

课

板书：财政及其作用

引导学生阅读教材，弄清一组概念：财政、国家预算、国家决算、财政收入。

板书：财政的含义

思考：j什么是财政？k什么是国家预算？l什么是国家决算？

学生：国家的收入和支出决算财政；

学生：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划叫国家预算；国家的财政是通过国家预算实施的。

学生：上一年度的财政实际执行情况，叫国家决算。

  问题式教学，激发学生思维活动，有助于学生思维能力培养。

活动二：视频播放

1、图片：神舟七号发射、青藏铁路铺轨、西气东输的管道长龙及国家投巨资用于四川抗震的情景；

2、材料：财政和货币政策同时调整 4万亿资金力撬内需。

　   新华网北京2008年11月9日电  在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下,中国宏观调控政策作出了重大调整,将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并在今后两年多时间内安排4万亿元资金强力启动内需,促进经济稳定增长。

板书：财政的作用

（1）促进社会公平、改善人民生活的物质保障

（2）健全社会保障体系，改善人民生活的物质保障

（3）促进资源合理配置

（4）促进国民经济平稳运行

思考：1、你看了这些画面和材料，最大的感受是什么？

2、从这些画面和材料，结合教材内容，你发现财政有哪些作用？

学生：很激动、很自豪，我们的祖国在强大、发展。

学生：国家财政的第一作用是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；

学生：国家财政的第二作用是促进资源合理配置；

学生：国家财政的第一作用是促进国民经济平稳运行。

视频播放，体现政治课的时效性，这是政治课生命力之所在。

活动三：视频播放

《中国农村扶贫开发纲要（2001～210）》指出，扶贫开发是建设中国特色社会主义伟大事业的一项重要任务。中央财政和省级财政都必须把扶贫开发投入列入年度财政预算，并逐年有所增加。要针对目前贫困地区财政困难的实际情况，加大财政转移支付力度。中央和地方各级政府投入的财政扶贫资金，必须按照扶贫开发计划下达，落实到贫困乡、村，重点用于改变基本生存条件和基础设施建设。

教师点拨：这是一道材料分析题，材料反映的经济信息是很丰富的，要从多角度进行分析，涉及财政作用的表现也比较广泛。提醒同学们两点：一是不要把眼光局限于“扶贫”二字；二是解答题目要注意观点与材料有机结合。

小结：财政是同国家存在与发展相联系的，“财政者，国之大事也？”有了厚实的财政力量，我们国家才能使现代化国家、和谐社会、全面建设小康社会有了着落。

思考：财政的作用在材料中是怎样体现的？

学生：（略）

学以致用，培养学生理论联系实际的能力。

过渡：财政的作用这么巨大，那么它的作用是怎么来的呢？又是怎么样发挥的呢？这涉及财政收入与支出问题。

板书：财政收入与支出

1、财政收入

2、影响财政收入的因素

思考：1、什么是财政收入？财政收入主要来源于哪些方面？

2、影响财政收入的主要因素有哪些？

学生：财政收入来源于税收收入、利润收入、债务收入和其他收入，其中税收收入是财政的主要来源。

学生：经济发展水平和分配政策是影响财政收入的主要因素。

问题式教学，培养学生思维能力。

讲述：对于一个家庭来说，钱越多越好，但对于一个国家来说，财政收入的多与少是值得我们探究的问题，“多”好不好？“少”好不好？

学生分两组开展讨论。

视频展示：财政收入越多越好还是越少越好？

总结：“多”与“少”实际上是有一个“度”的，合理的分配政策，应当“两全其美”，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和个人生活水平的不断提高。

讨论：财政收入越多越好还是越少越好？

A组：财政收入越少越好。

B组：财政越多越好。

学生代表（A组）：（略）

学生代表（B组）：（略）

   生生互动，强化学生情感交流和散发思维能力的培养。

过渡：以上我们共同探究的是“财政收入”的情况，谈到的是“挣钱”的话题，现在我们在谈下一个话题“用钱”的话题—财政支出。

板书：财政支出

思考：什么是财政支出？财政支出有几种形式？

学生：财政支出就是国家对集中起来的资金进行再分配和使用的过程。

学生：财政支出有经济建设支出，科、教、文卫支出，行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出等。

问题式教学，培养学生思维能力。

讲述：以上我们共同学习了财政收入和财政支出的有关知识，有人形象地把财政收入和财政支出比做天平的两端。如果是这样的话，必然存在三种情况。

板书：财政收支状况

引导学生阅读教材P68内容后，请学生思考回答问题。

小结：刚才我们共同学习了财政收支情况的知识，了解到财政收支存在收大于支，略有节余；支大于收，有赤字；收等于支，二者相等三种情况。同时懂得了我们追求的收支平衡，即收支的基本相等，或收入大于支出，略有节余；或支出大于收入，略有赤字。就是说，做不到绝对相等，但可以大体平衡。

思考：1、财政收入和支出存在哪三种情况？

2、哪一种情况是最理想的呢？请举例说明。

学生：财政收入和支出存在收大于支，略有节余；支大于收，有赤字；收等于支，二者相等。

学生：最理想的情况是收入与支出相等，“钱”尽其用。这种情况理论上存在，但是由于经济发展受到多种因素的制约，财政收入和支出是在动态过程中实现的，具体情况，不断变化。财政收支完全相等的情况几乎不存在。例如一些意料之外的事，四川汶川地震等突发灾害的发生。灾害的程度，要支出多少，这是不可能预算等完全准确，这影响财政开支。

基于教材内容提问题，基于问题阅读教材，既有助于学生熟悉教材，又有助于理论联系实际能力的培养，引导学生去体验生活、感悟生活。

结

束

新

课

财政就是国家的收入和支出。财政收入有渠道，财政支出有方向，收入和支出像天平，像杠杆。促进我国经济平稳又好又快地发展，必须要发挥财政的巨大作用。在这里，我引用温家宝总理在2008年3月14日在回答中外记者问中的一段话，结束本课的学习。

视频展示：

温家宝：“我们面临一系列两难问题，经济发展慢了不行，那样就业压力就会更大，财政收入就会减少，许多应该办的事就会缺少资金。经济发展过快也不行，那样经济紧张，难以为继。摆在政府面前的第一任务，是通过加强和改善宏观调控，继续保持经济平稳较快发展。”

简要概述，突出重点；

引用总理讲话，既凸显国家财政的重要性，又强化情感教育。

板

书

设

计

财政的含义

财政及其作用

财政的作用

                                        含义

财政收入    形式

影响因素                               

国家财政

     含义

财政收入与支出   财政支出

形式

                      财政收支情况

   简洁明了，有利于学生把握教材知识结构及内在联系，有利于学生熟悉教材，巩固所学知识。

作

业

设

计

一、单项选择题

1、国家每一年基本的收入与支出计划，就是（   ）

A财政预算   B财政决算    C财政    D税收计划

2、财政收入中最稳定可靠的收入是（   ）

A税收收入    B国有企业上缴的利润收入   C债务收入   D其他收入

3、财政具有促进社会公平、改善人民生活的作用。在下列经济行为中，不能充分体现这一作用的是（   ）

A建立社会保障体系    B实行免费义务教育

C建立基本卫生制度    D国家投资能源交通运输

4、2008年以来消费物价指数增长率高达5％，经济增长率超过10％，经济增长存在过热的苗头。一般来说，当经济增长速度过快，通货膨胀率过高时，政府为抑制社会总需求，保持经济稳定增长的手段是（   ）

A提高存贷款利率，降低税率     B减少货币供应量，增加财政支出

C扩大货币供应量，提高税率      D提高存贷款税率，减少财政支出

5、2008年，我国将继续实施稳健的财政政策，下列属于稳健的财政政策的有（   ）

j适当消减赤字和公共投资k适当减少长期建设国债发行规模l增加经济建设支出和减少税收m大量发行国债加大投资力度

Ajk            Bjkl          Cjl            Djkm

6、2007年我国财政收入高达5万亿元。我国财政收入不断增长的根本原因是（  ）

A增加了税种并提高了税率     B国民收入分配政策进行了重大调整

C发行了巨额的特别国债       D国民经济实现又好又快的增长

7、2007年广东省各级政府安排了近13亿财政资金用于补助低收入者家庭。从具体用途看，这笔支出属于财政支出中的（    ）

A经济建设支出       B行政管理支出       C社会保障支出   D债务支出

8、2007年以来，我国国民经济出现了社会总需求大于总供给的局面。面对这一局面，政府的财政收支状况的合理格局是（   ）

A财政收支平衡    B财政盈余    C财政赤字   D任何一种财政收支关系均可以

二、简答题

9、《大学》有语：“生财有道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。”这里包含有生财、聚财、用财之道。前财政部长金人庆在指导财政工作时指出：三财之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。

（1）结合教材教材有关内容，你如何理解“三财”之道中生财为根本？

（2）聚财为什么要有度？你认为国家有关部门应如何把握好这个度？

三材料分析题

10、材料一：我国各项财政支出占财政总支出的比例

材料二：市场经济发达国家各项财政支出占财政总支出的比例

根据上述材料回答问题：

（1）    由材料一可以发现近年来我国财政支出结构的变化有什么特点？

（2）    与市场经济发达国家相比，我国财政支出结构还存在哪些问题？如何解决这些问题？