解析与测评：必修2第四课第一框　政府的权力：依法行使

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一、学法指导

 

1．我国政府是人民的政府，权利是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。因此，政府必须依法行政，接受人民监督。通过本课学习，我们将会认识到依法行政是政府对人民负责原则的要求，是依法治国和发展社会主义市场经济的要求，深刻理解加强对政府的监督的重要作用。

 

2．逻辑顺序

 

（1）政府依法行政：政府依法行政的必要性──政府依法行政的具体要求──政府依法行政的重要意义。

 

（2）审慎用权、民主决策：审慎用权、民主决策的原因──审慎用权、民主决策的措施──审慎用权、民主决策的重大现实意义。

 

二、重难点分析

 

1．什么是依法行政？

 

政府依法行政的本质是什么？依法行政的原因有哪些？政府依法行政的具体要求有哪些？

 

（1）依法行政：就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权力，依法处理各种事务。

 

（2）本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则。

 

（3）依法行政的原因

 

①依法行政的必要性

 

A．依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。

 

B．依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。

 

②现实意义：四个有利于──

 

A．有利于保障人民群众的权利和自由（对象）

 

B．有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）

 

C．有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）

 

D．有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进民主法制建设（全社会）

 

（4）政府依法行政的具体要求

 

合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。

 

2．提高政府依法行政的水平要做到哪些？

 

（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；

 

（2）建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；

 

（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；

 

（4）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

 

3．政府实行民主决策的原则有哪些？

 

（1）依照法律程序的原则；

 

（2）少数服从多数的原则；

 

（3）尊重少数的原则。

 

4．政府公职人员应如何行使手中的权力？

 

（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

 

（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。

 

（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

 

5．如何理解依法行政的要求？

 

（1）合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。

 

（2）合理行政：政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。

 

（3）程序正当：政府应当公开行政管理的内容，严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。

 

（4）高效便民：政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。

 

（5）诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。

 

（6）权责统一;政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

 

6．审慎行使权力，科学民主决策的原因和措施有哪些？

 

（1）原因：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节，政府的决策是否科学，关系着国计民生，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。

 

（2）措施：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。

 

7．举例说明政府的主要职能

 

（1）政治职能：三鹿问题奶粉事件的公开审理和宣判；打击法轮功；宁波市中级人民法院对黑社会性质组织头目冯宝龙判处死刑等。

 

（2）经济职能：积极的财政政策适度宽松的货币政策；平定物价，积极组织开展生产自救；家电下乡，政府补贴等。

 

（3）文化职能：打击盗版、保护版权；引导全体人民树立以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观；召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术奖；全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进一步完善，提高中西部地区校舍维修标准，国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题等。

 

（4）公共服务职能：组织抢修电网，疏通道路；城市市区公共设施正逐步完善等。

 

8．有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。请你就这个问题谈谈你的看法。

 

程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。

 

只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。

 

三、演练广场

 

1．政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律，这一要求从根本上说就是要体现    （   ）

 

A． 对人民负责原则            B．从群众中来到群众中去

 

C． 求真务实的工作作风        D．依法行政

 

2．各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为   （     ）

 

① 依法行政关系人民利益      ②只要严格依法行政，就能消除腐败

 

③这是依法治国方略的要求    ④这是依法治国方略的根本原因

 

A．① ③       B．② ③       C．① ④       D．② ④     

 

3．某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议情况下，将庄稼毁掉，于是，村民向法院提起行政诉讼，经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明（      ）

 

A．政府不能完全代表人民利益     B．政府行政职权收到司法监督

 

C．人民法院坚持依法行政        D．村民的土地所有权不容侵犯

 

4．加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（   ）

 

①为人民服务是依法行政的宗旨     　  ②政府要把人民利益放在首位

 

③坚持从群众中来到群众中去的方法  　④接受群众监督是消除腐败的根本

 

A．①②③       B．②③④       C．①②④        D．①③④                 

 

5．目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（         ）

 

① 没有正确履行管理经济的职能     ② 忽视了市场经济的开放性

 

③ 违背了依法行政的要求           ④ 违背了严格执法、公正司法的要求

 

A．①②③   B．②③④     C．①③    D．②④   

 

6．2007年我国经济工作的重点之一是：坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。在当前新农村建设中，农民群众对政府服务的质量和效率提出了更高要求。为此，政府必须 (        )

 

A．公正司法，提高办事的质量和效率   B．依法行政，提供高效便捷的服务

 

C．制定法律，使政府服务有法可依     D．加强对权力机关的监督

 

7．工商管理部门立案调查木地板销售商的违法行为表明政府   (     )

 

A．依法行政    B．科学行政     C．廉洁行政    D．民主行政

 

8．[2009四川文综28]2008年5月，居民徐某欲购摩托车，因在政府网站末查到养路纲征收标准和办理程序等相关资料，便以快递方式去函所在区交通局申请告知与购车相关的政府信息，并注明自己的通讯地址和联系方式，该局签收后在法定期限内无回复。为此，徐某向该区人民法院提起行政诉讼，要求法院裁定该局“行政不作为”并诉求其在一定期限内履行主动公开政府信息的法定责任。区法院依据《政府信息公开条例》最终判定被告行为违法，原告胜诉。上述事例说明

 

①政府严格依法行政是依法治国的重要环节　②司法机关公正执法是依法治国的根本保障　③立机关严格立法程序是依法治国的基础条件　④公民意识和法制观念的增强是依法治国的基础

 

 A．①②                  B．①②④          

 

 C．②③④                 D．①②③④

 

9．下列对依法行政和依法治国认识正确的是    （        ）

 

A．依法行政和依法治国是一致的，没有区别

 

B．依法行政是依法治国的前提

 

C．依法行政是贯彻依法治国的基本要求

 

D．依法行政是提高行政管理水平的基本要求

 

10．我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（          ）

 

A．行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。

 

B．行政机关是管理国家行政事务的机关。

 

C．是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。

 

D．有利于提高公民的道德水平

 

11．2005年11月11日《人民日报》载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应    （      ）

 

A．加强廉政建设，增强政府的权威

 

B．防止政府权力的缺失，提高行政管理水平

 

C．推进社会主义民主法制建设

 

D．保障人民群众的权利

 

12．过去我们总是抨击权大于法的现象，现在看来，有的地方人情有时也大于法律，庄严的法律竟抗争不过人情。这种现象启示我们    （       ）

 

①必须崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威　②立法机关要严格按照立法程序制定法律　③司法机关必须切实做到有法必依、执法必严、违法必究　④国家机关及其工作人员必须依法行使权力，杜绝权力的滥用

 

 A．①②③    B．②③④    C．①②④     D．①③④

 

13．一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是       （        ）

 

A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定

 

B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理

 

C．体现了政府的高效便民和诚实守信

 

D．侵害了小商贩的合法权益

 

14．日前，江苏省公推公选产生的21名省管领导干部走上新的领导岗位。打破了以往“少数人在少数人中选人”的选拔方式。公推公选领导干部的方式 （    ）

 

A．有利于体现和反映广大人民群众的意志   B．不利于增强政府权威

 

C．不利于政府依法行政                   D．有利于推进法制建设

 

15．近来，各地政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心，并将其纳入电子政务建设规划之中。行政审批制度改革有利于政府（   ）①贯彻依法行政原则　②履行公共服务职能　③提高办事效率　④监督其他国家机关

 

A．①③④    B．①②④     C．①②③      D．②③④

 

16．《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》描绘未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。纲要更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用和对社会发展的宏观调控，凸显行政体制改革和转变政府职能的有关内容。这是因为（　　  ）　　

 

①政府是行使国家职能的行政机关　②能否实现“十一五”目标与政府职能有密切的联系　③在市场经济条件下，弱化政府职能是基本趋势　④转变政府职能是更好的履行政府职能的需要　　

 

A．①②③　　　　B．②③④　　C．①③④　  　 D． ①②④

 

17．2007年5月30日，北京市第一中级人民法院对国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸案作出一审判决，以受贿罪和玩忽职守罪两罪并罚，判处郑筱萸死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。这表明（     ）

 

①行政机关必须公正司法，严格执法　②我国坚持公民在法律面前一律平等　③国家反腐倡廉的坚定决心　④没有监督的权力必然产生腐败

 

 A．①②③④     B．②③     C．①②③       D．②③④

 

18．2009年上海“钓鱼执法”，司机断指鸣冤事件引起社会广泛关注。孙某驾驶的公司车辆被上海市浦东新区城市管理行政执法局以涉嫌黑车营运为由暂扣，为证清白，血气方刚的他断指鸣冤。对此，你认为

 

①这种方式可取，有利于维护自身的合法权益　②这种方式损害了自己的合法权益，也不利于问题的解决　③公民既要增强维权意识，又要了解维权途径　④公民可以选择行政复议，或者其他法律手段维权

 

A．①②③    B．①②④     C．②③④    D．①③④

 

19．某镇政府在推行政务公开的基础上，推行“政误公开”，公布近年来因为决策和管理问题而出现的失误，虚心接受群众监督和批评。该镇政府推行“政误公开”的做法（  ）                                       

 

A．违背了国家机关必须坚持民主集中制原则的要求  

 

B．有利于政府更好地行使权力

 

C．会降低政府的威信，不利于开展工作            

 

D．不利于提高政府机构的服务意识

 

20．加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（        ）

 

①为人民服务是依法行政的宗旨     　②政府要把人民利益放在首位

 

③坚持从群众中来到群众中去的方法   ④接受群众监督是消除腐败的根本

 

A．①②③       B．②③④     C．①②④       D．①③④

 

参考答案：

 

1．A  2．A  3．B   4．A   5．C   6．A   7．A   8．B  9．C  10．C

 

11．D  12．D  13．B 14．A  15．C  16．D 17．D   18．C   19．B  20．A