专题复习：农业、农村、农民问题

5.从世界市场角度来看

随着经济全球化进程加快和我国加入WTO，我国农产品市场会进一步扩大开放，激烈的国际竞争将对我国农业产生深远的影响。(详见问题三：入世对农业的影响)

(二)重视农民增收问题的重要意义

1.从经济学角度分析

(1)我国是一个农业大国，农民占人口的绝大多数，这是我们最基本的国情。增加农民收入，不仅关系到农业基础地位的巩固、农村经济的发展、农民生活的改善和农村社会的稳定，而且关系到扩大内需方针的落实，关系到经济和社会发展的全局，关系到全面建设小康社会目标的实现。因此，解决农民增收问题，不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题；不仅是眼前的事情，而且是一项长期的战略任务。

(2)增加农民收入也是应对入世挑战的重大课题。随着我国加入WTO，我国农业对外开放程度将进一步提高，农业生产和农产品贸易的竞争压力将会加大，农产品市场将受到巨大的冲击，农民的经济利益将会受到很大的影响，农业和农村经济发展将面临新的挑战。

2.从政治学角度分析

(1)国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，对人民负责和依法治国是国家机构重要的组织和活动原则。我国政府依法进行以费税改革为重点的各项改革，切实减轻农民负担，增加农民收入，是行使领导和组织经济建设的职能以及正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定职能的体现，有利于维护人民的根本利益。

(2)中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。解决好农民增收问题是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。

3.从哲学角度分析

(1)整体与部分是辩证统一的，关键部分性质的变化对整体有着重要影响。农民增收是全面建设小康社会的关键，对维护社会稳定和发展有着重要影响。

(2)正确的价值观是符合事物发展规律和人类根本利益的价值观。重视农民增收是正确价值观的体现。

4.从历史学角度分析

历史经验教训表明，重视农民增收对社会稳定和发展有重要影响。无论是新民主主义革命时期、社会主义建设时期，还是改革开放和社会主义现代化建设时期，什么时候我们党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作考虑并满足了农民群众的利益要求，党的事业就兴旺发达，例如土地革命、土地改革和农村家庭联产承包责任制的改革；反之，党的事业就要遭受挫折，例如人民公社时期和“文革”时期。

(三)解决农民增收问题的主要途径

总的指导思想是“多予、少取、放活”。多予，就是要加强对农业和农村的投入，加快农村基础设施建设，扩大退耕还林还草的规模，直接增加农民收入。少取，就是要推进农村税费改革，切实减轻农民负担，让农民休养生息。放活，就是要认真落实党在农村的各项政策，把农民的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，进一步活跃农村经济，拓宽农民增收渠道。

1.从经济学角度分析

(1)依靠党和政府在农村的各项政策。单纯的市场调节难以解决农民增收问题，党和政府在农村的各项政策是宏观调控的重要手段，对解决农民增收有着重要影响。当前正在进行的费税改革是减轻农民负担的根本措施。要积极推进包括税费改革在内的各项改革，尽快建立适应国内外市场需求变化的农村经济体制和运行机制；充分利用世贸组织规则允许的政策，强化和完善对农业和农民增收的支持体系，使农业的整体效益在竞争中提高。

(2)依靠科学技术。一是利用现代科学技术提高农产品的产量和质量，提高农村经济的技术含量；二是提高农民的科学文化素质；三是加强对农民生产经营活动的科学管理，促进生产经营方式由粗放型向集约型转变。总之，要广泛运用农业先进适用技术，努力降低生产流通成本，提高农产品的竞争力。

(3)加大对农业和农村经济的投入。

(4)对农业和农村经济结构进行战略性调整，是增加农民收入的根本途径。

(5)大力发展乡镇企业，推进小城镇战略。

2.从哲学角度分析

(1)从实际出发，具体问题具体分析。从本地实际出发，发展特色经济，是实现农民增收的有效办法。

(2)把发挥主观能动性与尊重客观规律，按规律办事结合起来。增加农民收入，既要高度重视，又要遵循规律，不可盲目蛮干。

(3)坚持内因与外因相结合。农民增收，关键靠农民自身，国家和社会各方面的支持也很重要，但是这些支持要立足增强农民自力更生的能力。农民增收，要立足国内，同时也要积极利用国际资源，开拓国际市场。

(4)坚持整体和部分、量变与质变的辩证统一。实现农民增收是一个系统工程，必须统筹规划，逐步推进，不能急于求成。

3.从政治学角度分析

(1)政府部门要正确行使组织和领导经济建设的职能。要增加农民收入，各地政府要做好统筹规划、信息引导、组织协调、提供服务等工作。

(2)用“三个代表”重要思想统揽全局，加强党对农